北京多部门联动打击破坏地下管线违法违规行为

　　为消除工程建设单位和地下管线产权单位间存在的“信息孤岛”现象，北京市城市管理委创新搭建信息沟通服务平台，增强信息互通。未来，北京市还将多措并举形成监管合力，多部门联动打击破坏地下管线的违法违规行为。

　　为解决工程建设单位和地下管线权属单位间信息不对称的难题，市城市管理委搭建起北京市挖掘工程地下管线信息沟通服务平台。该平台为工程建设单位和管线权属单位设置了单独的功能入口，工程建设单位注册后可发布有关工程建设信息，地下管线权属单位注册后可选择本单位权属管线铺设所在区域。

　　按照市城市管理委的相关规定，挖掘工程建设单位需在施工开始的30日前在平台上发布工程信息，包括施工位置、类型和建设单位联系人等。已在平台注册的各管线权属单位要在5个工作日内根据该信息回复施工区域是否有本单位权属管线以及相关资料查询的联系方式。之后，挖掘工程建设单位需主动与相关地下管线权属单位进行联系，查询相关地下管线资料，并进行现场确认。

　　地下管线是城市运行的生命线。目前北京已建成的地下管线达20.81万公里，涵盖供水、电力、燃气、通信等多个领域。随着城市运行对地下管线的依赖程度越来越大，地下管线事故对公共安全和市民生活的影响也越来越大。

　　据市城市管理委统计，截至8月20日，全市今年已发生各类地下管线外力破坏事故39起，其中燃气管线34起，自来水管线4起，歌华有线1起。

　　地下管线到底为何频频受伤？通过调查分析以往发生的事故不难发现，主要原因是施工单位作业前对施工区域内地下管线情况掌握不清、盲目作业、未制定切实可行的管线保护方案。

　　其实，早在2007年，北京市就出台了《关于加强基础设施管线工程建设单位施工安全生产管理的若干规定》，明确要求，工程建设单位需在施工前从城建档案机构或是供水、排水、供电等管线档案管理机构、管线权属单位处查询作业区域内地下管线情况，或直接委托勘察单位探测查明。尽管如此，在实际施工时，还是有不少工程建设单位并未主动调查、移交施工现场及毗邻区域内地下管线资料；或未与地下管线权属单位进行对接配合，有些即便进行了对接配合，也存在因施工人员变动、现场交底不清晰、施工作业不规范、盲目使用机械而引发事故的现象。

　　此外，随着建设和更新改造，地下管网情况不断变化，档案机构部分地下管线资料不全、不准，也使得工程建设单位在获取地下管线资料时还存在不少困难。

　　北京市地下管线权属单位众多，各管线单位的管线覆盖区域和查询方式又不尽相同，逐个询问费时费力，一些施工单位为赶工期冒险盲目开挖。

　　据市城市管理委统计，截至2019年6月底，北京市挖掘工程地下管线信息沟通服务平台已有332个建设单位用户注册，自系统运行以来共有218家建设单位通过系统累计发布了4800项工程建设信息，为做好施工管线配合工作，以及挖掘工程项目的顺利实施提供支持与服务。（记者 王天淇）