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不负韶华著炳辉 ——从城乡巨变探秘“复兴现象”之二

来源:中原新闻网编辑:王杰仁发布时间:2020-07-08 15:31:15

  一

  水涨船高,柴多火旺。

  广大干部群众认识上来了,劲头上来了,便会凝聚起冲天合力,没有什么不能克服的艰难险阻。

  面对占用了大量城市优质土地资源、停产半停产的“僵尸企业”,面对厂村交错、企地混居的复杂现状,面对区域内基础设施、公共服务设施的严重滞后,面对盲目建设、无序管理、乱占土地、私搭乱建带来的环境脏乱差等诸多问题,复兴区须以刮骨疗毒的决心和勇气,全面予以根除、剔净,必欲举全区之力、集全员之智,以前所未有的力度破解生态困局。

  破除桎梏,需有壮士断腕之狠;化茧成蝶,必要历经痛苦涅槃。

  不破不立。

  “违建和‘散乱污’等乱象是影响发展、环境污染的最直接载体、最主要根源,必须从源头着手,坚决彻底地依法依规治理到位。”在城市整治动员大会上,区委书记潘利军痛下决心、掷地有声,一场集中整治行动打响了复兴区转型升级的“第一枪”。

  百家街道党委书记孔德峰深有体会地说:“拆除违章建筑,从法律上讲没有任何经济补偿,工作做起来难度相当大。但我们依法依规推进,坚持一把尺子、一个标准,一视同仁、一拆到底,取得了群众理解和认同,对‘散乱污企业’‘僵尸企业’、违法经营的路边商铺、村民自建等各类违章建筑,开展了排山倒海式的强大攻势。”

  区四大班子齐上阵,区级领导全员参战,形成书记、区长双挂帅,所有区级领导分块牵头,所有乡(镇、街道)、所有区直部门参战的攻坚团队。每周一区级领导下乡镇,每周三乡镇干部进村,每周五各村干部下沉到户的“三下沉”工作机制,让干部走近群众倾听诉求,推动各项工作快速解决到位。

  秉持依法、科学、合理、有效的原则,一系列大规模整治行动依次铺开,“散乱污”一处处被清除,不留余地,不存遗患,坚决彻底。

  区长李少锋说:“各级党员干部在整治行动中做了大量细致艰辛的工作,锤炼了队伍作风,融洽了干群关系,为全面提升打下了坚实的基础。”

  这场集中整治成果令人震撼,全区累计拆除取缔“散乱污”企业861家,拆除各类违章建筑和违法占地7000余处、300万余平方米,腾退土地1.5万余亩。同时,建立健全责任机制、工作机制、问责机制,定期开展全区拉网式排查,对侵占生态红线、破坏生态环境的行为,发现一起、查处一起、整改一起,坚决做到存量清零、增量为零。复兴区不仅以雷霆万钧之势拆掉了脏乱差违,更拆出了干事创业的政治生态和未来发展的宝贵空间。

  二

  如果说拆违腾地是走出困局的一场艰苦之战,那么生态修复就是紧接着必须打也必须赢的又一场硬仗。

  复兴区依托地处太行山脉和华北平原的过渡区域,拥有得天独厚的山水林田湖资源条件,在市“一年一万亩”绿化任务基础上,提出“一年三万亩、三年十万亩”的绿化目标,用三年时间实施城区绿化、村庄绿化、廊道绿化、河渠绿化、荒山绿化,形成“以城区绿化为中心、村庄绿化为基础、廊道绿化为框架、荒山绿化为屏障、林果花卉为产业”的城乡一体化绿化格局。

  为使植树补绿高标准、高质量,区委、区政府结合城镇面貌综合整治和美丽乡村建设,与各乡镇、街道签订《造林绿化目标责任状》,以造林面积、成活率等指标作为主要考核内容,纳入年终对单位主要领导的考核。化林街道办主任王扬说:“大家的积极性高涨,中煤69处等许多小区树坑里的土,都是社区干部自己拉回来填上的。自己种的树、栽的花,看着都亲切。”

  全区上下的勠力攻坚,使复兴区绿色转型成效初显,也受到社会各界的关注和赞誉。

  2018年,省第四届园博会确定交由复兴区承办;2019年,复兴区被确定为2020年市旅发大会承办区之一。

  要按以前的状况,这两个以“绿色”“环境”为要素和基调的重大展会和活动,由复兴区承办几乎是不可想象的。

  抓住承接国家和省、市重大生态工程项目这一契机,以更宽的视野、更高的标准、更实的举措,打造以园博园片区、康湖生态文明示范区和沁河生态文化片区“两园一廊”为核心的邯西生态示范区,推进区域绿色发展,复兴区由“重点突破”向“绿色生态区”全面跨越转变。

  推进“绿美复兴”,要落实到一项项具体工作中。整地形、建廊道、清河湖、铺管网、增绿量、出景观,资金是最大的困难,其中,仅省园林博览会园区就需要30亿元。复兴区以动为先,以干赢得主动,持续加大投入,积极争跑项目、资金,向省、市相关部门沟通对接,先后争取到总占地7000亩、总投资2000余万元的省太行山试点绿化项目和总面积1万亩的配套水利设施项目、占地2000余亩的南水北调沿线绿化项目,并向省申报了占地1万亩的太行山绿化项目。

  多渠道、全方位宣传发动社会各界力量,参与义务植树绿化,建成了“代表林”“劳模林”“商贸林”“记者林”等一批公益林,累计十万余人次参与。

  把生态片区打造与筹备省园博会、山水林田湖治理、建设美丽乡村等有机结合,每年以市定任务的2倍以上速度铺绿造绿,复兴区走出了一条符合自身实际的绿色生态之路。

  三

  腾出新空间,开辟新天地。复兴区以全域拆违、生态治理倒逼高污染、低效用地企业搬迁转型,腾出新旧动能转化空间,拓展高效产业发展空间。

  钢铁、建材、冶金等行业曾是复兴区的优势产业,但因多年整体发展水平低、产业结构不合理、“两高一低”企业较多等问题,成为了全区迈进高质量发展快车道的壁垒。

  自我加压,啃硬骨头,复兴区用一年时间就拆除了285家“两高一低”企业,纵横钢铁、亨建煤矿和裕泰煤化工等一批企业彻底关停。同时把企业规划建设融入邯西生态圈建设,邯矿集团陶二煤矿关停闲置后,在其原址谋划了转型发展新项目——晋冀鲁豫钢铁智慧物流园,破旧立新,打造了一个“零排放、零污染”的花园式生态智慧物流园区。

  一批高能耗、高污染的企业相继关停后,仅户村镇的年税收就从20多亿元直降至2个多亿元,可谓断腕求生。如果没有刀刃向内、破釜沉舟的勇气,没有重整山河、浴火重生的信心和智慧,是断然难以做到的。

  做优园区建设,是复兴区产业转型的又一抓手。以前,复兴经济开发区党工委副书记苗磊因为园区配套设施不健全,好项目、好企业不多,外出招商感觉总是不自信。现在园区内邯钢北路、景廊路东延、经二街等多条道路竣工通车,“五纵五横”路网总里程达40公里;青兰高速与邯武快速路互通工程全面开工;中部污水处理厂和供水厂建成投用。基础设施完善,路网内通外畅,优质企业、项目纷纷入园发展,唯品会、美菜网、帕克等入驻园区的优质企业达30余家。面对络绎不绝前来参观考察的客商,苗磊变得有了底气。

  在复兴经济开发区,还有最具特色的中小微产业园,激发着中小企业内生动力,实现聚集聚优发展。以生产钢构为主的圣龙装备科技公司,由于企业业务已转移外地,厂房闲置,被引导转型发展,改建为中小微产业园。这些中小微产业园以政府主导+社会化运作的方式投资建设,对有扶持价值的企业分类施策,通过技改提升入园。全区已有30余家中小企业入园入区,工业技改投资增速达108.7%。

  今年以来,复兴区转型发展的蓬勃之势,并没有因为疫情的影响而放缓。他们下大力优化营商环境,成立帮扶专班,制定实施助力中小微企业发展“金十条”措施,为企业提供各类补助450余万元,助推全区一二三产业全面复工。一季度全区GDP增速达4%,实现首季开门红。

  目前高新技术企业25家,科技型中小企业531家,2019年规上高新技术产业增速达25%,三产占比由2016年的27.95%上升到去年的41%,产业结构发生了根本性转变。

  心怀“绿美复兴”担当尽责的激情,复兴人鸣鼓向前,事不避难,艰苦奋斗,斩荆过坎走向高质量发展的明天。记者田风 刘敏

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