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邯郸“红色物业”:让小区治理不再难

来源:中原新闻网编辑:王杰仁发布时间:2020-08-25 10:43:21

  中原新闻网邯郸讯(记者赵正杰)随着城市建设的快速发展,小区管理难题,尤其是老旧小区服务不到位、环境卫生差等状况,曾成为群众反映强烈的问题,也威胁了文明城市建设成果的持续。近年来,邯郸各地抓住小区物业管理这个群众关心关注的“关键小事”,涌现出了许多创新工作,“红色物业”就是其中的优秀代表。“红色物业”把党旗插在物业管理第一线,来解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事,提升基层社会治理水平,巩固文明城市建设成果。

  小区有了“红管家”

  邯山区共有717个城市小区,有458个小区有物业公司管理,259个小区由社区代管。该区由社区代管的小区绝大多数是老旧小区,普遍存在基础设施差、物业收费难、环境脏乱差的问题,物业公司也因成本核算等问题不愿入驻,导致管理缺失。卫生费等收不上来,仅垃圾问题就成为“越堆越大的难题”,时间长了,就由社区突击清理一次,随后又呈“垃圾靠风刮、污水靠风干”的自行管理状态,很多小区陷入“越乱越没人管、越没人管越乱”的怪圈,群众反映强烈。即使是有物业的小区,物业服务水平也参差不齐,很大程度上存在着物业服务与居民需求之间难以调和的矛盾,居民越是对物业不满意,物业费越是收不上来,反之经费不足又制约了物业企业的服务,形成恶性循环。

  根据邯山区“民呼回应中心”反馈的数据,通过四级人大代表联系选民以及新邯山人民网、手机APP等途径收集到的群众反映的热点问题,涉及物业管理的问题超过40%。

  小区管理难题,谁来管?怎么管?“红色物业”是邯山区在党建引领下的创新开展的社区管理机制和物业服务模式,就是把党的组织嵌入物业,通过党对物业服务的监督、管理、考核,共同管理和服务好小区居民。

  王长友老两口在邯山区浴新南街道罗二社区中华南四号小区生活了31年。曾经,小区的主干道坑坑洼洼、垃圾遍地、车辆乱放、杂物乱堆,没有门卫,外来的摊贩直接在院里摆摊,没有路灯,小区到晚上一片漆黑……“还不是因为咱小区长期没有物业?”王长友等居民对于小区脏乱差的缘由心知肚明,却苦于没有法子。

  中华南四号小区长期以来就是一个“特别”的小区。罗二社区党支部书记遆亚玮说:“四号小区里,有2栋楼是区政府的家属楼,3栋楼是地税部门的家属楼,剩下的是对外出售的商品楼,情况相当复杂。以前小区管理基本是‘各自为政’,就是三个区域的居民分别出点钱,各自雇一个打扫卫生的,只负责自己的‘地盘’。这就导致,主干道的路、路灯、垃圾成了‘三不管’。”

  这种“没人管”的现状,在2018年戛然而止——在社区的协调下,小区统一的物业入驻了。66岁的王长友回忆起这之后小区的变化,可谓如数家珍:堆积的垃圾清走了,以往大风一刮,白色袋子乱飞的情形再也不见;道路整修了,路灯修好了,夜晚出行更方便了;大门有了门卫,小区更安全了;小煤房“美容了”……“有了红色物业就是好”这句话,在接受采访时,王长有说了6遍。

  把党旗插在物业管理第一线

  去年9月份以来,邯山区推进“红色物业”全覆盖,实现党组织对物业管理的全面领导,按照“133”领导和管理体系,实现物业管理市场化和物业服务公益性、普惠性相统一,以共建、共治、共享模式和制度机制保障,提高物业服务水平。

  邯山区住建局物业科工作人员冀亚超介绍:“所谓‘133’,指的是‘红色物业’的组织管理体系。‘1’就是党建引领,指党对物业的全面领导。第一个‘3’是,党组织对物业管理的三级领导管理体系分为三个层次:在区级,区委成立红色物业工作领导小组;在乡街,街道党工委成立红色物业管理委员会;在社区,社区大党委组建红色物业管理服务中心。第二个‘3’是三支队伍。有物业企业管理服务的小区,成立红色物业联盟,联盟由小区业主委员会、党员志愿者服务队和物业企业三支队伍组成;没有物业企业管理服务的小区,组建红色物业服务站,由居民自治委员会、党员志愿者服务队和红色物业服务队三支队伍组成。”

  这其中,红色物业联盟组和红色物业服务站须组建党支部,支部书记由基层社区党组织成员担任或兼任,定期召开由社区、居民、物业等各方人员参加的物业服务联席会议,有问题大家共商解决,让物业企业和群众关系由“背对背”变成“面对面”,使双方关系更和谐,物业服务水平不断提高。

  既有商业性,又有公益性和普惠性“有了红色物业后,居民有了实惠,我们企业也受益。”服务于邯山区邯峰小区物业负责人王庆海说,“以前吧,企业讲究个营利,更多地考虑自己,与居民也常发生矛盾。自从小区成立了红色物业联盟,现在更多地考虑小区整体和居民的利益,无形中反而与群众关系好了,物业费也好收了。比如曾有个居民一直不交物业费,物业问他原因也不说,还是咱居民代表到他家聊了聊,才知道原来是因为小区改造过程中,把他的车剐蹭了。后来物业按照责任界定,给他赔偿后,他很快补交了物业费。”

  记者了解到,邯山区通过财政奖补、组建志愿服务队伍等,指导物业企业找到商业性、公益性和普惠性的最佳结合点。

  一方面,对验收合格的老旧小区建“红色物业服务站”,按照每月每平方米补贴0.15元、0.20元、0.25元不等的标准进行财政奖补。另一方面,建立完善了“红色物业”联席会议、服务收费公开公示、物业财务审计监督、满意度测评、守信激励和失信惩戒、志愿服务6项制度,对物业服务进行规范。

  这6项制度中,该区针对满意度测评制度规定,定期组织社区党组织、居委会、业委会、群众代表等,对物业管理服务测评,根据测评结果实施奖惩。群众满意率达不到65%或收费率达不到60%的不予补贴;守信激励和失信惩戒制度规定,对物业企业和红色物业服务站按年度采取120分制、分为五个等级进行信用等级评价。“不合格”的物业企业列入“黑名单”,强制市场退出;“不合格”的物业服务站彻底整改。

  除此之外,该区各街道还将派出所所长、巡回法庭庭长等纳入“红色物业”管理委员会。对于恶意欠缴物业费的,先督促限期缴纳,再通过巡回法庭现场裁定,最后通过法律程序使其在车票购买等方面受到限制。

  “这些规定我认为很公平并且有效,它规范和约束了物业服务,还提高了居民满意度,调动了居民缴费积极性,实现了物业服务水平和物业收费率的‘双提高’。”罗二小区钢城物业经理张丽说道。

  记者从市房管局了解到,“红色物业”模式的创新及实践得到了肯定和推广。目前,邯郸已全面推开“红色物业”管理模式,460余个小区通过这种模式加强了管理,解决了长期以来小区物业“失管”及物业管理水平不高的问题,让近百万城市小区居民受益。

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