算好“加减法” 跑出“加速度”——安阳市推进工程建设项目审批制度改革侧记

　　□记者黄亚楠

　　“政府把原先的开工许可进行分步办理，分为正负零以下的基础工程阶段施工许可和正负零以上的建筑工程施工许可，虽然多了一个证，但工程并没有增加一天，反而节省了两个月左右的工期，使项目的地下施工与地上施工实现无缝衔接，这让我们感受到安阳市政府的智慧与高效！”8月29日，刚刚拿到建筑工程施工许可的安阳吾悦广场项目营销副总经理刘东凯赞叹连连。

　　这样的效率，得益于安阳市工程建设项目审批制度改革（以下简称“工改”）。为破解建筑许可“中梗阻”，我市瞄准工程建设项目审批中的难点、堵点问题，为企业实行分步办理，基础工程建设可先行开工，工程项目在完成土地交地手续、规划方案 (建筑方案)已确定、完成施工图审查 (基础部分审查合格证明)、确定五方主体及其机构人员到位的前提下，创新分步办理施工许可证，打通了工程建设项目审批“最大梗阻”。

　　“以前，项目从拿到地到办好施工许可，至少需要三四个月时间，可在安阳却实现了‘拿地即开工’，对企业而言时间可就是效益。”刘东凯说，安阳吾悦广场项目在6月29日摘牌后一周内，就拿到了大商业地块基坑及基础工程阶段施工许可。在企业进行基础性工程施工的同时，住建部门加紧帮企业完善相关手续，办理建筑工程施工许可。据悉，自7月份我市实施分步办理以来，已有吾悦广场、世和府等8个项目、82栋楼采取分步方式办理了施工许可证，项目比往常提前2个月至3个月动工，避免了人力、物力资源浪费。工程建设项目审批流程复杂、涉及部门众多，且各部门往往缺乏统筹协调机制，互为钳制、相互制约，给企业带来诸多不便。

　　为破解这个难题，今年年初以来，安阳市对工作流程进行再优化，打破部门边界，采取告知承诺制、容缺受理、并联审批等举措，打通项目审批“快速路”。各部门形成合力，打造“一个系统”，以并联为脉络，进行流程再造，精简工程建设项目审批事项和环节，努力做到让“数据多跑路、企业少跑腿”。通过创新机制，主动协调破解，我市工程建设项目审批时限由100天压缩至50天。

　　为进一步方便企业，安阳市积极推动施工证照电子化，实现不见面审批；运用“互联网+政务服务”，建设工程规划许可证、建设用地规划许可证和建设工程施工许可证，实现在线申报、在线提交材料、在线受理审核、在线核发电子证照。企业可自行下载打印使用，电子证照在部门间共享互认，施工许可审批时限由3个工作日压缩至1个工作日。7月9 日,安阳市向建业云著项目颁发了全省首个施工许可电子证照。

　　“‘工改’不仅使我们获取施工许可的时间比以往一般工程项目缩减了70天，网络办理减少了企业携带大量资料来回跑的不便。”刘东凯坦言。

　　如何在网上申请电子施工许可？安阳工程建设项目审批制度有哪些特色？9月1日，在市民之家《在线访谈》栏目举行的工程建设项目审批制度改革专场访谈上，市住建局、市自然资源和规划局、市政务服务和大数据管理局等单位就“工改”内容，对社会各界关切的问题逐条答复，为企业及社会各界搭建了进一步了解“工改”的平台。

　　如今，50个工作日内完成工程建设项目审批，已经成为“安阳速度”的一张新名片。近日，全省工程建设项目审批制度改革经验交流暨工作推进会将在我市召开。“相信通过与兄弟地市的相互交流和学习，会进一步优化我市‘工改’工作，深化‘放管服’改革、优化营商环境，推动我市经济高质量发展。”市“工改”办主任，市住建局党组书记、局长，市城管局党组书记、局长杨庆兵表示。