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3047798688@qq.com□记者赵慧通讯员宋彦臣
安阳市场主体是经济社会持续发展的“青山”，保市场主体就是保社会生产力。今年年初以来，安阳市市场监管局切实落实“六稳”“六保”要求，不断优化营商环境，切实为市场“补血减负”“植树护绿”，持续激发市场活力。
“两减两提”降低准入门槛
今年年初以来，安阳市市场监管局进一步推进“放管服”改革，持续压减企业开办时间和行政许可办理时限，提升企业登记注册便利化水平和行政审批便利化水平，降低创业成本，削平妨碍准入门槛，促增量、保存量，培育和催生更多市场主体。
该局通过在全系统实施“两减两提”改革措施，企业的开办难度得到极大降低，加快了准入速度，提升了服务温度。安阳市企业开办时间压缩至1天以内，工业产品生产许可办证时限缩减为2个工作日，食品相关产品类实现当天办结，行政审批效率大幅提升；食品、药品、医疗器械、特种设备等31项行政许可事项办理时限普遍压减20%～90%；企业、群众通过手机APP办理登记注册业务，加快推进了营业执照全程电子化。截至目前，安阳市新开办市场主体28038户，电子化率达94%。该局对食品药品审批实行“一网通办”，网上事前审批，群众最多跑一次即可办成申请事项；特种设备安装改造维修告知事项在全省率先实行网上全流程办理，企业一次也不用跑；对涉及市场监管领域的16项行政许可事项实施证照到期提醒服务，将事后监管处罚向事前提醒服务转变。通过加强政银合作，我市开设了17个营业执照自助办理服务点，全市已有535家企业通过自助办理服务点办理或领取了营业执照。
“无事不扰”规范监管行为
“利剑高悬、无事不扰”，安阳市市场监管局自组建之日起就坚持这一监管理念，将监管向治理转变，更加注重规范市场监管行为，发挥企业的主体作用，发挥社会的参与作用，实现共管共治、共建共享。
如何做到“无事不扰”？“对高风险产品、行业和高风险企业，加大监管力度，增加监管频次；对低风险产品、行业和企业，适当减少监管频次；对新的经营模式、新的业态，在监管执法中更加包容审慎；落实《市场轻微违法违规经营行为免罚清单（第一批）》任务，对55种违反市场监管的轻微违法行为不予行政处罚。”市市场监管局局长马红宾表示，“我们还实行法律风险防控制度，切实防范行政相对人的违法行为，帮助其从源头上化解被罚风险。”
在持续推进信用联合惩戒方面，该局初步实现了企业“一处违法，处处受限”；将市场监管领域所有涉及行政许可和处罚的信息都记于企业名下，共归集各类企业信用信息96.10万条；进一步完善经营异常名录和严重违法失信“黑名单”管理制度与联合惩戒机制，累计列入经营异常名录企业1.9万余家，列入严重违法失信企业名单5400余家。
“技术五项”助力经济提质升级
标准、计量、检验检测、认证认可、知识产权是市场监管部门服务经济发展的5项质量技术保障手段。该局从“技术五项”入手，不断提高服务经济发展的能力，积极支持安阳产业发展，助力经济提质升级。
今年，安阳市市场监管部门指导汤阴北艾、内黄大枣两个地理保护产品申报了省级地方标准的制修订，推进4家省级农业标准化项目；帮助大正板仓钢板筒仓开展技术标准创新试点，全力推进社会管理和公共服务标准化管理“全域化”进程，充分发挥标准化工作在工业、农业、服务业的引领性作用。为有效提升我市企业产品（服务）质量安全和管理水平，该局积极推进国计民生重点领域质量认证体系建设，大力推行高端品质认证。截至目前，我市各领域认证证书净增加226张。国家铁合金质检中心即将接受验收，河南省有机食品检测中心和河南无人机检验检测中心相继正式挂牌，安阳高新区积极申请创建国家检验检测认证公共服务平台示范区……这都将为我市食品产业、铁合金产业、无人机装备制造业及检验检测产业体系建设提供技术保障。该局还联合省计量院，对我市48家重点用能单位开展能源计量审查，指导重点用能企业提升能源计量基础能力，开展节能减排，实现绿色生产。
“查”“打”结合优化市场竞争环境
市场环境公平规范，市场主体才能最大限度发挥创造力，经济发展才更有活力。今年年初以来，市市场监督管理局对违反公平竞争行为严肃“查”，对虚假宣传、价格欺诈、侵权假冒等问题狠劲“打”，不断增强各类市场主体的投资信心；联合市发改委、市财政局、市商务局等开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，梳理市政府各项政策措施8669个，调整内容政策措施4个，废止政策措施1个。
该局通过加强水、电、气等公共事业领域价格监管，确保国家降低企业用电、用水、用气成本的政策措施在我市贯彻落实。据统计，全市工商业用水优惠减免金额12.92万元，企业用电优惠减免金额4920.12万元，非民用气优惠减免金额1391万元。
此外，安阳市市场监管部门积极引导规范市场主体依法竞争、诚信经营，持续开展保健市场乱象整治，受理投诉举报64起，立案14起，监测涉嫌虚假违法广告114条次，查处虚假违法广告92起；采用“检测+监管”“投诉+监管”双结合机制，加大知识产权保护力度。目前，全系统共办理各类案件1000余起，移送司法机关案件7起，对违法行为形成高压震慑。
该局党组书记乔金富表示：“我们将继续以‘整体一流、单项出彩’为目标，大力提升监管治理效能，统筹做好市场监管领域各项工作，不断营造让人民群众安全放心的消费环境和公平竞争、优胜劣汰的市场竞争环境。”
