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3047798688@qq.com2018年，邯郸市改造完成213个；2019年，改造完成532个；2020年，计划改造完成319个；从2018年到2020年，邯郸市连续三年将其列入全市20项民心工程和10件民生实事……这组沉甸甸的数据指的是“老旧小区改造工程”。按照省、市相关要求，2020年是老旧小区改造工作的最后一年，邯郸市将在今年内全部完成1064个老旧小区改造工作。
街老、院老、房老、设施老、生活环境差是老旧小区常见的困局，尤其是随着城市化进程的加快、管理不到位等原因，违章搭建严重、停车位不足等问题日益凸显，直接影响了居民生活的质量，不仅成为小区居民的一桩“心事”，也是现代化城市及社区治理的一大“心病”。
在老旧小区居民和社区工作人员看来，一个“拆”字是让老旧蜕变的先行因素。市住房保障和房产管理局也在工作方案中强调，坚持拆违绿化先行，腾出改造空间。
一把尺子拆到底
小区占地面积约5.2万平方米，违建面积竟然达约420处，约4.2万平方米，占小区总面积的80%以上。这是邯山区滏东街道中柳林小区在改造前曾长期面临的现状。
“ 中柳林小区建于上世纪八九十年代，小区内共有30栋楼，居民一千多户，老人居多。由于年久失修，道路、线路、排水系统等各个方面都已经严重影响了居民的正常生活。尤其是私搭乱建尤为严重，不少居民家里的违建面积甚至超过了居住面积。违建成风，不仅占用了公共面积，也侵占了消防通道，存在较大的安全隐患。”滏东街道办事处党工委书记马社芳介绍说，从今年4月1日开始，滏东街道办开启该小区的拆违工作，至4月28日记者采访时，已拆除8千多平米。
4月28日下午，记者刚走进中柳林小区，就看到一片拆违后的景象——大量违建区域内覆盖着抑尘网的建设垃圾等待清理，一些“断壁残垣”等待后一步细致的拆除。
“小区楼间距其实特别大，约有三四十米宽，但违建大多占用公共空间三分之二以上，只留一条小路通行。”滏东办副主任张惠峰说。
记者在现场，根据留存的拆违痕迹判断，该小区多个楼栋前后左右都曾有大面积违建。甚至在该小区22、23号楼与18、19号楼之间的道路上都曾有违建，完全堵死了22、23号楼居民进出小区的近道，只能让他们长期绕远路出行。
“楼栋旁的违章建筑基本上都属于一楼的居民，有些用来居住，有些做些小生意或者租出去。”张惠峰介绍，最大最集中的一片违章建筑，面积有28亩，居民称其为“28亩地”，上面盖有幼儿园、洗车场、仓库等。“28亩地也是一块难啃的硬骨头，我们正在想办法协调拆除。”张惠峰说。
记者了解到，该小区像这样的“硬骨头”有不少。不只个人居民不配合拆违，更让整个小区居民最担心的是，就是小区里没有小煤房，违建拆除后杂物、电动车、自行车无处安放，并且对小区拆违后的后期规划有较大的质疑。因此，在拆违第一天，尽管下着雨，仍有不少居民蜂拥而至，围堵作业车，不同意拆违，声称不同意提升改造。
“贴通知、挂条幅，喷拆字，那时候这些常规做法效果很小。居民反对情绪高，我们只能一一做工作。那些天大家一整天一整天地待在小区里，挨家挨户讲未来规划、讲大政方针，征求大家改造的意见，并发动老干部、老党员带头拆违。慢慢地，大家看到有人带头了，也看到拆违后的好处了，开始接受拆除甚至主动配合。”张惠峰说。
81岁的靳春雨大爷是该小区22号楼一楼的居民，他家前后都曾是违建，且全都对外出租。拆违开始后，他带头主动配合拆除了违建。“两个违建屋子，前屋租出去一个月300块，后屋一个月500块，基本上我和老伴一个月生活费够了。但违建不合规，咱也不占理。现在政府要拆除了，咱也不说别的话，就一个字‘拆’。再说了，拆了这些违建后，小区亮堂了，路也宽了、好走了。”靳大爷说。
马社芳表示，拆违最重要的是公平，只要是违建，就必须拆除。“拆违中，居民最在乎的其实就是公平。拆谁的，不拆谁的，拆多拆少，都会激化矛盾。所以得‘一把尺子拆到底’，严格按照要求来拆违。”
“拆”到居民心坎里
拆违前，一排早已丧失原有功能的小煤房，让道路仅剩不到一米宽，普通车辆进不来，更别提消防车，不方便之余安全隐患极高；让下水道没法整修，平均每周堵一次，污水横流，居民生活极其不便；让垃圾运送不方便，堆积如山，小区环境卫生直线下降……拆违后，路面能破开，下水道换了粗管子，不堵了；路面重新硬化后，路宽了且好走了，车辆能进了，垃圾运出去也方便了……这是丛台区和平路58号院改造前后的对比。
和平路58号院是一个典型的老旧小区，隶属于丛台区西南庄社区，建于上世纪80年代，距今已经三十多年，共有1栋楼、4个单元，64户，常住人口165人，目前租户能占一半。
4月28日上午9点，记者赶到该小区，看到几个工人正在进行拆违的扫尾工作，且小区路面已硬化，小区楼栋也进行了重新粉刷。几名社区工作人员正忙碌着准备联系热力公司，对院内热力管道升高靠边，让出消防通道，并指导工人准备安装大门和搭建简易的车棚。
西南庄社区书记李振华介绍，该小区拆违速度之快，让他们惊叹——2天全部拆除完违建小煤房28个。她说：“所谓小煤房，就是以前用来囤煤和放杂物的地方。改造前期，我们社区经过入户征求改造意见，居民一致同意拆除小煤房，留足空间进行改造。甚至不在小区的居民，自己主动打电话，让社区赶紧拆除。在居民的主动配合下，才快速拆除了违建。”
65岁的马淑英在小区建成之后进搬进来居住，她见证了小区由崭新到老旧，再由老旧换新颜的过程。她说：“没想到这么大的岁数了，还能看到小区重新变美，现在住得舒心多了。我听说，因为小区条件改善了，有些房东还准备涨房租嘞。”
市住房保障和房产管理局有关负责人介绍，目前，邯郸市已累计拆除违章建筑22.57万平方米。在集中拆违过程中，各地注重发动群众，动员社会各界力量，形成居民监督居民拆、居民带动居民干的良好局面。对个别极不配合拆除的业主，执法部门会严格法律程序，从严从快处置到位。通过拆除违建，为搞好改造腾出了空间，打下了基础。并且，在拆违完成后，顺势清理全部积存垃圾，清除乱设的摊点和乱堆乱放的杂物，清理房屋外立面有碍观瞻的搭建物，使昔日老旧小区满地垃圾、臭味扑鼻、广告满墙和环境杂乱等状况彻底改变。
邯报融媒体记者 赵正杰
