专题议政献良策 ——菏泽市政协十五届十八次常委会议专题议政侧记

　　在日前召开的政协第十五届菏泽市委员会常务委员会第十八次会议上，与会委员就“共识化共为 齐心协力打造良好营商环境”开展专题议政，为创优我市营商环境，凝聚“政协智慧”，贡献“政协力量”。

　　近年来，菏泽市委、市政府高度重视优化营商环境工作，以深化“放管服”改革为统领，以流程再造为核心，深入推进“一次办好”和相对集中行政许可改革，工作效率和服务效能不断提升。但与先进地区相比，我市优化营商环境工作仍有明显差距。

　　菏泽市政协委员靳海岩认为，有些部门只注重下放权力的数量，至于怎么更好地为企业服务则重视不够、服务意识不强；还有人将创新和加强监管与主动服务对立起来，缺乏主动服务精神；甚至有些部门从“企业吹哨、部门报到”变成了“坐等吹哨”。他建议，政府要成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者，既要“有求必应、无需不扰”，也要“换位思考、主动服务”。

　　营商环境是企业投资决策的重要参考，是城市竞争力的重要因素。从某种意义上说，一个地方最好的营商环境就是提高和优化政务效率，不断提升审批服务集约化、智慧化、标准化和便利化水平。市政协委员李军建议，进一步取消和调整行政审批等，成熟一批，退出一批；严格按照“减证便民”要求，全面清理涉及企业和群众办事创业的各类无谓证明和繁琐手续；采取直接下放、委托下放、窗口前移等方式，将行政许可事项尽量下放到最基层，打通服务群众“最后一公里”。

　　营造良好的营商环境，必须充分发挥法治的引领和规范作用，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，坚持一视同仁，平等对待，为各类市场主体投资兴业提供坚强的制度保障。市政协委员张传新建议，清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面，为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间，推进产业政策向普惠化、功能性转变，同时，加强对非公有制经济产权保护和知识产权保护的力度，增强人民群众财产安全感，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。

　　政莫大于信。我市高度重视诚信政府建设，将其作为规范市场秩序、优化营商环境、提升城市形象的重要内容和有力抓手。但不少企业反映，基层单位仍存在政府承诺兑现难的问题，盲目招商承诺的条件，签订的协议，不能兑现履约，侵犯企业合法权益，引发诸多纠纷。市政协委员包立强提出，建立完善政策出台制度，并建立问责机制，将权力关进制度的笼子，坚决杜绝朝令夕改现象发生，努力营造良好的诚信环境。建立健全“政府承诺＋社会监督＋失信问责”机制，严格履行政府向社会作出的承诺，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，逐步在各县区、各部门建立健全政务和行政承诺考核制度。

　　发言中，市政协委员围绕优化营商环境工作中的堵点、痛点、难点问题，理思路、谈想法，为全市经济社会发展积极建言献策。