“哨声”心系群众 “报到”情牵民生

　　夜幕降临，家家户户围坐一起共进晚餐，街道社区突然发现一家商贩售卖过期食品；冬季来临，环保压力逐渐增大，社区却发现有人在禁煤区售卖煤球......

身处基层的人都有深刻体会，有一种现象叫“看得见的管不着”“管得着的看不见”。社区扎根基层、扎根群众，对群众身边的事情有着“近水楼台”的先天优势；而各条管部门虽有管理职权，却因不能深入群众，往往无法在第一时间掌握一线情况。在“看得见”和“管得着”之间经常隔着“一公里”的距离。

为把群众家门口的事情踏踏实实办好、办到位，把党的关怀植根于基层、植根于群众，彻底打通服务群众的“最后一公里”，不断提升基层群众获得感、满意感和幸福感，晋城市城区西街街道在借鉴北京市“街乡吹哨、部门报到”的经验基础上，大力开展了“哨声响起，邀您共商西街发展大计；欢迎报到，助力解决群众难点问题”主题活动，并在此基础上不断完善提升，最终形成了以“五个一”为主要内容的“三声三色三哨”工作法，在全街道初步搭建了共商共建共治共享的基层社会治理服务平台。

一支队伍，用来解决“谁来吹哨”的问题

根据发现问题的便利程度及处置权限，在各党建哨所（站）分别建立三级哨手队伍，一级“哨手”为党员、群众、基层网格长，因身处工作一线，是日常发现问题、吹响“哨声”的主力军；二级“哨手”为社区“两委主干”，负责对本“哨站”的“哨声”分析研判，并跟踪处置；三级哨手为街巷长，街巷长分别由街道党工委书记、街道办事处主任和街道两委担任，负责对街道“哨所”的“哨声”进行分析研判，并跟踪处置。

一个平台，用来解决“哨往哪吹”的问题

建立西街街道党建“哨所”，作为指挥调度平台，全面统领街道吹哨报到日常工作，确保“吹哨报到”工作有序运行。在18个社区下设党建“哨站”，是响应号召、完成反馈的延伸，负责第一时间收集、研究、处置、上报、反馈辖区内民生、城市建设、城市管理、社会综治等领域的各类问题。

一项流程，用来解决“哨怎么吹”的问题

各级哨手队伍在每日网格巡查过程中发现问题后，及时向所在哨站吹起哨声，哨站接收到“哨声”后，立即进行分析研判，如果本“哨站”能解决的问题立即解决，不能解决的问题第一时间向“党建哨站”吹起哨声，同时，当事“哨手”本人持续跟进解决问题进度，直到问题妥善解决；“党建哨站”接收到“哨声”之后，第一时间进行分析研判，如果能解决的问题及时解决，不能解决的问题立即向问题涉及相关部门吹起“哨声”，并跟踪问题解决进度，直至问题彻底解决。

一个方法，用来解决“吹哨报到”的问题

“三声三色三哨”工作法，“三声”，即：针对问题由吹哨单位向上级部门吹哨为“哨声”；相关部门收到哨声后，及时回复意见为“回声”；问题解决后，吹哨单位向报到部门反馈处理结果为“掌声”。“三色”即：启动吹哨事项时，向相关职能部门发出“红色邀请函”；相关部门收到邀请函后，及时响应，发回“黄色回复单”；有效解决问题后，吹哨单位给报到部门“绿色反馈卡”。“三色卡”设A、B联，详细列出吹哨单位、报到单位、需解决事项、回复意见等信息，吹哨单位与报到单位各执一联，使吹哨（报到）单位能够加强联动、精准对接。“三哨”即：“日常工作哨”“攻坚克难哨”“应急处置哨”。

一套制度，用来解决“常吹长响”的问题

为实现“街道吹哨、部门报到”的规范化、制度化运作，西街街道党工委制定了包括联席会议、通报反馈、“双报到”服务、台账管理等在内的一整套工作运行机制。如：联席会议制度，分为定期和定向两类，“哨所”每半年、“哨站”每季度召开定期会议，解决“日常工作哨”需要解决的问题，通报“吹哨报到”运行情况；定向会议主要解决“攻坚克难哨”“应急处置哨”需要解决的问题。“双报到”服务机制要求区域内党组织、党员到所在属地党组织“报到”，由社区、驻地单位党组织对接实行双向报到、双向需求征集、双向提供服务、双向沟通协调、双向评价通报“五个双向”机制，为区域内共驻共建共享打下了坚实的基础。

一声“哨响”，都来“报到”；同题共答，齐惠民生。经过一年的实践探索，西街“街道吹哨、部门报到”基层社会治理改革不仅在西街落地生根、开枝散叶，还结出了累累硕果。截止目前，西街“吹哨”20余次，通过“街道吹哨、部门报到”试点工作，40多个共建单位累计解决了西街在征补拆迁、文明城市创建、环境卫生、服务民生等多个领域中关系群众切身利益的问题100余件，有力推动了西街街道各项事业快速发展，得到了相关部门、驻地单位、辖区群众的广泛好评。如：棚户区（城中村）改造是2019年城区的“头等大事”，也是关系西街群众切身利益的“头等”民生工程，在征补拆过程中，西街街道先后邀请区市场监管局、区交通局、区自然资源局以及辖区范围内的市、区“两代表一委员”等力量共同参与征迁，23次召开联席会议，共同商讨问题对策，集中力量，群策群力，在他们的大力帮助下，不仅原西关铸造厂、区民政福利厂及部分“钉子户”的拆迁工作快速推进，为东西大街的顺利贯通及老城改造做出了重要贡献，还彻底化解了原西关铸造厂久拖18年而不决的历史遗留问题。再如：今年，在全国文明城市创建工作中，针对部分小区环境卫生脏乱差、交通秩序拥堵、背街小巷占道经营、老旧小区乱摆乱放等多个难点问题，西街及时吹响“哨声”，区环卫局、团区委、区水务局、西街派出所等22个单位240多名志愿者“听哨报到”，不仅集中开展了晋钢小区“创文”工作环境大整治联合行动，还为西街创文工作捐助资金80多万元，极大助推了西街创文工作进展。（邢青青）