泽州县川底乡：建机制“建”出乡村稳定新局面

　　黄河新闻网晋城讯　“感谢党和政府，我这么多年的问题终于解决了，这可给我们老两口解决了大问题”，上访人员焦某拉着晋城市川底乡信访服务中心接访领导的手激动地说。据了解，焦某信访诉求案是个典型的重访、缠访，矛盾点突出，时间久，解决难度大。此信访诉求案能圆满解决，正是得益于该乡在“零上访”创建中，探索出的一套“摸排—接访—调处—建章”闭环管理工作机制。

　　稳定是发展的前提，基层又是社会治理的基础和重心。川底乡党委副书记、乡长韩燕敏说，“我们把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，通过建机制，推动全乡信访工作实现好转。”

　　据悉，该乡在“零上访”创建工作中，立足早发现、优服务、真担当、立规章，建立起了信访工作隐患排查机制、服务代理机制、矛盾调处机制、问题解决机制、工作责任机制，形成信访化解工作闭环，提高信访案件结案率及群众满意度。隐患排查机制，就是结合乡镇工作特点，在日常走访群众中了解存在的不稳定因素，提前化解苗头性纠纷，做好信访预案，把握主动性，变单一处理为综合治理；服务代理机制，就是坚持便民、公开、法治、无偿、高效原则，该乡出台了信访代理实施方案，成立了乡村两级信访代理室，配备了信访代理员20名，实行“一记二签三代理”信访服务工作方法，实行信访全过程代理服务，有效解决了群众“不懂访”、“无序访”和“走弯路”等问题，做到了“群众动嘴，干部跑腿”；矛盾调处机制，就是落实重大信访由党政“一把手”亲自批阅，指定专人负责调査处理，避免引发越级上访；问题解决机制，就是按照“三抓四定五不放过”要求力争信访诉求圆满解决，即建立了“一把手”抓统筹、班子抓联动、党员抓包联的解决机制，定领导、定专人、定方案、定时限，逐一处理落实，做到问题不查清不放过、问题不解决不放过、措施不落实不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过；工作责任机制，就是通过健全完善信访工作系列规章制度，确保信访工作有据可依、有标可循。同时，严格“零上访”创建工作考核，加大乡村干部考核中的信访权重，实行信访工作与村干部工资相挂钩，与乡干部政绩相联系，奖优罚劣，实现制度管人、规范管事。

　　“通过这套闭环工作机制，去年我们就解决群众纠纷70多起，解决信访老案3起，今年到目前我们已调解了8起。”韩燕敏说，“接下来，我们还将继续巩固和完善这套机制，大胆探索用群众工作统揽信访工作路径，以“零上访”乡村治理为契机，不断提高工作能力和水平，让川底焕发乡村稳定新气象。”（时旺勇）