打破发展“紧箍咒”

　　刚刚复垦的土地水平如镜，宽敞笔直的道路直达田间，新修的水渠宛如玉带般环绕村庄……3月16日，从空中俯瞰莘县古云镇南海村增减挂钩复垦地块，俨然一幅细腻的工笔画。

　　然而，两个月前，这里还是杂草丛生、污水横流、凌乱不堪的居住区。如果不是村党支部书记南洪涛介绍，谁都想象不到这块“新生”耕地的“前世今生”。随着一座座破旧房屋的拆除，大大小小的垃圾坑被填埋，瓦砾废弃物被清除，1000多车耕作层土壤被运来，给原本荒凉贫瘠的土地铺上了一层肥沃的“新衣”。

　　在耕地保护“缺动力”、工业化城镇化“缺土地”、新农村建设“缺资金”、城乡统筹“缺抓手”、农村土地管理制度改革“缺平台”等一系列难点问题的倒逼下，莘县县委、县政府顺民心、应民意，下决心让荒芜的耕地复活，让沉睡的土地苏醒。该县计划对空闲宅基地较多的村庄进行整治拆迁，以增加耕地，实现集约节约用地，结余的土地用于发展农村集体经济。

　　2019年年底，莘县立下愚公移山志，以“保耕地、促发展、惠民生”为目标，将城乡建设用地增减挂钩工作列为县委、县政府2020年的“一号工程”和“一把手工程”，县委主要领导与涉及增减挂钩的所有镇街“一把手”签订军令状。一整套强而有力的“组合拳”全面打出：

　　成立了由县委书记和县长任总指挥、县委副书记任常务副指挥、相关县级干部任副指挥的工作指挥部；

　　农民“确权不分田，离土不离股，发包得收益”；

　　制定土地补偿“一事一议”精准政策，根据实际需要推进所有土地增减挂钩项目，按“一事一议”的办法解决拆迁补偿或基础设施配套完善等问题；

　　由于原材料价格及人工成本变化，导致楼房成本价格上涨的部分由县政府承担，不再增加群众购房成本；

　　集中全县的资源和力量向该项工作倾斜，对于完成任务的镇街实行专项奖励；

　　拆迁安置做到“三个百分之百”，即征求群众意见率100%、项目到户测绘率100%、资金补偿到户率100%；

　　项目村庄拆迁复垦工作如期或提前完成的，实行“一票肯定”，村党支部书记直接享受一等工资，工作特别突出的村党支部书记可优先享受副科级待遇；

　　充分尊重群众意愿，依法保障群众的知情权、参与权和受益权，突出群众主体地位，最大限度地让利于民。

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　　攻坚克难犹如钉钉子，莘县广大党员干部一锤接着一锤敲，一道难关一道难关突破，一个堡垒一个堡垒攻克，稳步有序实施复垦整治。“土地增减挂钩，增的是百姓福利，减的是群众负担。土地还是那些土地，搬迁后，村民的腰包真正地鼓了起来。我们借助土地增减挂钩政策，推进农村建设，通过腾挪复垦土地，推动耕地集约化和高效利用。”莘县副县长魏晨清介绍。

　　“有的村民不懂‘增减挂钩’的意思，但是能切身感受到生活的变化。”古云镇张庄村村民张功涛如是说。工作伊始，张功涛并不支持拆迁复垦，但是，工作组人员“一而再、再而三、三而往复”地来家里，与他促膝长谈，他思想的坚冰逐渐融化。张功涛不仅自己带头拆迁，还自愿做起了该村拆迁的义务宣传员。老百姓的积极性被充分调动，主动拆掉旧房的村民越来越多。

　　惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。如今，漫步莘县城乡大地，处处焕发着生机活力。田成方、路成网、树成行，村民住上了单元房，走上了柏油路，喝上了自来水，用上了暖气、煤气、太阳能。购物有超市、看病有卫生室、休闲有公园……莘县广大乡村悄然实现“改头换面”，正沐浴着春风，大踏步迈向“高颜值”时代。