持续做强做优做大国有资本

　　市委书记孙爱军在全市“重点工作攻坚年”推进会议上提出，要深入开展企业改革攻坚，推动国有企业改革“倒计时”，高质量编制国资国企改革发展和国有资本布局“十四五”规划，全面完善法人治理结构。

　　如今正是国有企业改革“啃硬骨头”和“攻坚拔寨”的阶段，如何以高度的政治责任感和使命感，坚持国有企业市场化改革方向不动摇，落实好国有企业改革顶层设计、国有企业改革行动方案，按照时间表和路线图推动国有企业改革向纵深发展？近日，本报记者采访了聊城市人民政府国有资产监督管理委员会党委书记、主任金同元。

　　记者：国有企业是我国国民经济的支柱。在经济全球化和科技进步不断加快的形势下，推进国有企业的改革和发展，增强国有企业的活力，对促进经济持续健康发展，提高人民生活水平，具有十分重要的意义。金主任，近年来，我市采取了哪些推动国资国企改革的措施？取得了哪些效果？

　　金同元：国资国企改革要想取得根本突破，必须要优化国资布局，深化战略重组。市国资委坚定践行新发展理念，坚持党建引领，聚焦高质量发展，以实施新旧动能转换重大工程为契机，推动现代企业制度改革，国企改革成效日趋明显。

　　市国资委始终坚持党对国有企业的全面领导，把党的领导有效融入公司治理。去年，市国资委出台监管权力责任清单，批复昌润集团改建国有资本运营公司，市县两级经营性国有资产实现统一监管，初步形成全市国资监管一盘棋；完成“三供一业”分离移交改造，启动国企退休人员社会化管理；制定混改三年工作计划，对56户市属国有企业进行混改；华润集团生物医药产业园和万象汇综合体项目、山东重工大VAN项目落户聊城、鲁西集团与中化集团开启全面合作；完成11户企业功能界定与分类，优化重组6户国有企业，制定投资监管办法，公布第一批8户企业主业范围；完善“1+2+2”经营业绩考核体系。

　　记者：金主任，孙爱军书记在全市“重点工作攻坚年”推进会议上提到了国资国企改革问题，下一步，市国资委将如何贯彻落实？

　　金同元：市国资委深入学习了全市“重点工作攻坚年”推进会议精神，并召开全市国资国企党建暨“重点工作攻坚年”推进视频会议，安排部署改革攻坚任务，确定了争先创优工作思路：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署，认真贯彻孙爱军书记在全市“重点工作攻坚年”推进会议上的讲话精神，以“在全省争三保五”为总体目标，以“加强国资国企党的建设”为统领，抓住“深化国企改革”和“推进高质量发展”两条主线，重点做好“八大改革成效提升行动”，以“四个保障”有力推动工作落实，提升国有企业发展的质量和效益，持续做强做优做大国有资本。

　　记者：有了工作思路，就可以举一纲而万目张。目前国资国企改革已经进入深水区，必须敢于涉险滩、敢啃硬骨头。金主任，下一步,市国资委将如何激活国资国企改革的源动力？

　　金同元：市国资委将全面加强党的建设，为国资国企改革发展提供坚强引领。

　　着力推进党的领导融入公司治理，加强思想政治建设。严格执行党建主体责任清单制度，推动各级党组织扛牢全面从严治党政治责任，充分发挥企业党委把方向、管大局、保落实的作用，规范、前置研究讨论程序。

　　着力加强企业干部队伍建设。坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，进一步完善法人治理结构，加快推动董事长、总经理分设，稳妥推进职业经理人制度；加快建立企业后备人才库、外部董事人才库，抓好企业领导干部的培训和年轻干部的培养选拔，优化领导队伍结构；探索制定国企党建和深化国企改革创新成效评价机制，对企业领导班子进行奖惩。

　　着力加强基层党组织建设。深化市国资委机关党支部标准化建设，推进企业基层党组织全面有效覆盖，确保“业务延伸到哪里、党组织就建到哪里”。

　　此外，我们还将着力加强党风廉政建设和反腐败工作；着力巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强党委自身建设。

　　记者：推动国资国企改革取得根本突破，必须不断提升企业的核心竞争力。在推动国有企业高质量发展过程中，市国资委将如何提升改革成效？

　　金同元：创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。在推动国有企业高质量发展中，市国资委将大力开展改革成效提升行动。

　　提升完善国资监管体制成效，构建国资监管大格局。进一步转变监管方式，完善权力和责任清单，分类实施授权放权，动态调整授权放权事项；加快监管信息化平台建设，加大对县市区国资监管业务指导监督，形成全市国资监管一盘棋。

　　提升优化国有资本布局成效，提高国有资本配置效率。加强规划引领，启动编制国资国企改革发展和全市国有资本布局“十四五”规划，指导企业制定“十四五”发展规划；聚焦主责主业，建立市管企业主业动态管理机制，推动企业剥离非主业业务，推进资源优化集聚；强化投资监管，建立市属企业投资重点项目库；牵头做好国有企业闲置低效资产盘活利用工作。

　　提升健全市场化经营机制成效，完善现代企业制度建设。深化三项制度改革，聚焦建立市场化选人用人机制、落实全员业绩考核、实施差异化薪酬等任务，逐步建立企业管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减常态化机制；加快市级融资平台公司市场化转型步伐，加快打造独立市场主体，增强企业抗风险和可持续发展能力。

　　提升产业转型升级成效，推动重点项目落地见效。引导推动传统产业转型升级，支持公益性企业探索智慧化转型，发展新的增值业务模式。

　　提升混合所有制改革成效，深度参与“双招双引”。“一企一策”，有序实施市属国有企业“三年混改计划”，商业类企业混改户数、资产占比力争达到60%，实现各类所有制企业合作共赢、融合发展。

　　提升实施创新驱动成效，提升科技创新能力。完善鼓励创新政策，制定支持企业创新发展的有效措施，充分激发企业、科技人才团队的创新活力；加大科技研发投入，推动企业建立研发投入刚性增长约束机制；加强与科研院所、高等院校的合作，强化人才支撑，积极引进高端人才，培育创新创业共同体。

　　提升完善经营业绩考核制度成效，建立中长期激励机制。将业绩考核作为高质量发展的指挥棒，奖优罚劣，实现“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”，激发企业干事创业的动力。

　　提升剥离企业办社会职能成效，加快解决历史遗留问题。

　　记者：推动国有企业高质量发展任重而道远，市国资委将如何确保改革成效提升？

　　金同元：市国资委将加强“四个保障”，确保工作任务落实。

　　加强组织保障。加大统筹协调、整体推进和督导检查力度，市国资委领导班子对重点改革事项亲自谋划、亲自部署、亲自推动。

　　加强制度保障。增强制度意识、完善制度体系、加快制度创新、强化制度执行。健全领导干部、科室负责人联络服务企业制度，重点改革工作定期调度制度，改革创新成效评价制度，落实改革任务。

　　加强作风保障。坚持“勤勉敬业、敢于担当、马上就办、持之以恒”的工作作风，做到案无积卷、事不过夜，把改革任务一抓到底，善始善终、善做善成。

　　加强能力保障。提升国资系统干部职工的学习能力、政治领导能力、推进改革落实落地能力、抓亮点树典型能力等，加强国资监管队伍建设，着力提升专业素养，切实提高履职尽责水平。