“四个新提升”助推高质量发展

　　今年，全市市场监管系统将突出食品、药品、工业产品质量、特种设备监管，坚决守住不发生重大质量安全事故、不出现系统性区域性风险的底线。

　　强化食品安全监管。食品安全是社会各界关注的热点，也是坚守安全底线的关键，必须高度重视，落实“四个最严”的要求。发挥食品安全综合协调作用，以持续推进省级食品安全市县创建为契机，全面提升食品安全水平，确保主城四区、临清市、高唐县通过省级食品安全市县验收。

　　强化药品安全监管。以保障药品、医疗器械、化妆品安全为核心，以农村市场监管为重点，完善落实监管制度，强化事中事后监管，严厉打击制售假劣产品的违法违规行为，提升药械化质量管理水平。扎实推进零售药店分级分类管理，提升零售药店规范化程度。按照三年提升计划，加快化妆品市场规范化建设，落实网格化管理，责任到人，力争到2020年6月份，全市化妆品市场监管达到规范化目标。结合疫情防控，加大对口罩等防疫用品的质量监管，严防不合格口罩等物资进入市场。

　　强化工业产品质量安全监管。突出重点工业产品、特殊群体使用产品、日用消费品、口罩等与防疫相关的用品，综合运用监督抽查、风险监测、专项整治、专家检查、飞行检查、质量约谈等监管手段，及时发现并有效消除质量安全隐患。持续加大涉及环保产品质量安全监管，以成品油、车用尿素、挥发性有机物、民用型煤等涉及环保工作的产品为重点，强化生产、流通领域产品质量监督抽查，坚决防止发生系统性、区域性质量安全事故。

　　强化特种设备监管。持续推进特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，构建自下而上、全员参与、规范有效的双重预防体系；全面建成气瓶充装单位气瓶质量安全追溯系统。

　　强化监管执法

　　在维护公平竞争秩序上实现新提升

　　不严厉打击违法，就会出现“劣币”驱逐“良币”的问题，公平竞争秩序就无法形成，优化营商环境就是一句空话。我市市场监管系统将以贯彻落实《优化营商环境条例》为契机，持续优化营商环境。

　　坚持严查重处。增强执法办案震慑力，对涉及公众健康安全、假冒伪劣、商业欺诈、侵犯知识产权等社会危害大的违法行为，坚持严查重处，顶格处罚、绝不姑息。严格落实“四个最严”要求，落实处罚到人、从业禁止、从重处罚的有关规定，并适时向社会公开曝光一批典型的大要案件，提高违法成本，增强威慑力。

　　突出执法重点。加大反垄断和反不正当竞争执法力度，组织开展重点领域反不正当竞争执法行动。规范直销行为，严厉打击传销违法行为。继续开展存量政策措施清理、增量政策措施审查，加强对滥用行政权力排除、限制竞争行为专项线索排查，全力推进竞争政策实施。加强价格监督执法力度，严厉打击哄抬物价、价格欺诈等违法行为。围绕食品药品安全方面损害群众利益问题专项整治、农村假冒伪劣食品专项整治、产品质量安全专项整治等一系列活动，组织开展执法打假工作。加强广告监管，强化互联网广告监管，严厉查处虚假违法广告。

　　完善工作机制。建立执法办案月调度、季通报、半年总结工作机制，促进全系统多办案、办大案。加强行刑衔接，强化部门协作、政企协作、区域协作，建立健全线索通报、证据移转、案件协查及检验结果互认等机制，形成执法合力。

　　强化质量强市建设

　　在推进高质量发展上实现新提升

　　高质量发展是当前最鲜明的主旋律，也是开展工作必须把握的主线。我市市场监管系统将围绕这一主线，进一步加强质量强市建设，深入推进高质量发展。

　　开展好质量提升2020年行动。深入开展农产品、食品药品、制造业、服务业等八大领域质量提升专项行动，做好中国质量奖、省长质量奖的推荐申报，开展市长质量奖评选和“回头看”活动，努力打造高质量发展新优势。开展好质量大讲堂、质量志愿者和“质量月”等质量宣教活动，努力营造重视、支持、参与高质量发展的浓厚氛围。

　　完成好标准化试点综合改革任务。推动企业积极参与国际、国家、行业等标准制修订，鼓励社团组织制定先进适用的团体标准，支持企业制定高水平的企业标准。深化企业标准自我声明公开工作，扩大市场自主制定标准的有效供给。加强标准化试点示范建设，推动阿胶中医药健康体验旅游标准化试点等试点示范项目建设。

　　发挥好品牌示范引领作用。突出品牌高端化发展鲜明导向，积极做好高端品牌培育和优质产品基地等品牌创建工作，推动30家企业开展品牌创建。充分发挥品牌奖励的激励作用，不断提高企业重视质量管控、打造质量品牌的积极性。加强质量认证体系建设，大力支持企业申请“泰山品质”认证。积极开展“食安山东”平台建设，鼓励引导企业创建“食安山东”品牌。

　　实施好“知识产权战略”。强化政策激励、资金扶持、专利评奖等措施，激发知识产权创新创造活力，推动商标、专利等巩固存量、扩大增量。积极引导企业开展知识产权质押融资，实现知识产权运用再提效。推动建立跨部门知识产权保护协作机制，开通重点企业知识产权维权快速通道，开展知识产权保护专项行动，实现知识产权保护再提升。

　　建设好质量基础设施。以鲁西质检中心为依托，加快提升全市质量基础设施建设水平，努力构建“标准、计量、检验检测、认证认可”全链条“一站式”质量基础技术服务平台。加强对检验检测认证机构的监管，严厉打击违法检验检测认证活动，不断提升技术支撑能力和水平。

　　落实好小微企业“双升”战略。加大小微企业“双升”战略宣传力度，增强小微企业的认知度和参与度。要加强指导培训，做好个体私营企业党建工作，不断夯实小微企业的发展基础，提高小微企业的存活率和活跃度，促进我市小微企业提质升级。

　　强化市场法治建设

　　在构建高效监管机制上实现新提升

　　全市市场监管部门将加强市场法治建设，力争在全省乃至全国率先构建起以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型市场监管机制，实现市场监管治理能力整体推进，全面提升。

　　坚持依法规范监管。组织做好《聊城市电梯安全管理条例》调研起草，制定出台《聊城市中小学校外托管机构食品安全管理办法》，制定《行政复议、应诉工作规定》《法律顾问管理办法》等制度机制。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全力推动市场监管执法规范化。

　　实施“双随机、一公开”监管。加强市场监管部门内部“双随机、一公开”监管，确保抽查比例不低于7%，抽查结果记名率、公示率达到100%。推动部门联合“双随机、一公开”监管，实现跨部门监管常态化、全覆盖。统筹市场监管部门内部和部门联合“双随机、一公开”任务，最大限度实现“进一次门、查多项事”，减轻基层和企业负担。

　　全力推行信用风险分级分类监管。探索推行企业信用风险分类智慧监管，根据企业信用风险等级，确定不同的抽查比例和频次，提高监管的精准化和智慧化水平。凝聚信用建设合力，引导市场主体主动申报年度报告，推动企业落实主体责任。强化督促引导，加大公示系统（山东）协同监管平台涉企信息归集共享的力度。探索开展信用修复约谈和信用承诺制度。

　　大力推进互联网+市场监管。加强聊城“智慧监管”平台建设，提高智慧监管效能。完善“阳光餐饮”智慧监管及“学校及周边食品安全”智慧监管系统，提升餐饮服务食品安全监管能力，提高学校及周边食品安全水平。深入开展2020网剑行动，完善网络经营主体数据库。探索通过购买第三方监测服务等方式加强违法线索的搜索和监测，提高网络交易监管效能。

　　努力推动社会共治共管。依托各类新闻媒体，积极传播市场监管声音，讲好市场监管故事，及时发布市场监管信息，着力提升市场监管部门的社会影响力、公信力、引导力。坚持“谁执法谁普法”，广泛宣传市场监管法律法规，加大违法案件曝光力度。建立完善群众投诉举报快速响应机制，突出流程再造、即转即办、定期会商、回访群众、点面结合等“五个实行”，切实把“群众送上门的问题”解决好、落实好。强化食品、药品等科普知识宣传，提高人民群众法律意识和辨别能力，努力推进社会共治共管共享。