夯实社会和谐稳定的基石

　　派出所是公安机关最基层、最前沿、最敏感的最小综合实战体，更是公安工作的“堡垒”和基石。

　　近年来，我市公安机关积极破解制约派出所建设的体制性、机制性、保障性难题，通过实施一系列改革创新举措，不断提升工作效能，为公安工作注入强劲动力。

　　完善+升级，铸牢根基

　　基础不牢，地动山摇。“只有破解制约派出所建设的体制性、机制性、保障性难题，才能使派出所工作回归主业，为全局工作提供强有力的动力源。”副市长、市公安局局长成伟说。

　　为迅速推进派出所规范化建设，市公安局将派出所等级评定纳入市局对县市区局年度考核的内容，按照日常检查与年度总评相结合的方式进行评定。对于达不到原评定等级标准的，由市公安局即时撤销或报请上级撤销原评定等级，并进行重新认定。目前，聊城市公安机关一级派出所有14个，二级派出所有58个。

　　为确保派出所软硬件建设同步、标准统一，市公安局紧紧围绕派出所基础建设、社区警务、后勤保障、执法办案、纠纷调处等重点攻坚内容，对派出所进行现场观摩考评和验收。针对不达标派出所，逐一因地制宜制订新建及改扩建方案，并积极争取各级党委政府支持，将各派出所日常经费列入县级财政预算予以足额保障，切实解决派出所的后顾之忧。

　　3年来，全市累计新建、改建派出所96个，累计精简警务室177个，完善升级86个，在全省率先实现不达标派出所全部清零，派出所硬件发生了脱胎换骨的变化。

　　通过实施派出所等级管理，我市进一步加强了对派出所业务工作和队伍建设的制度化、精细化监督管理，建立激励制约机制，充分调动派出所干警服务大局、干好本职工作的积极性和主动性。

　　松绑+分流，做强主业

　　冠县公安局清泉派出所打破原有的内勤、社区、治安等岗位设置，设置处警办案队、社区警务队和综合勤务室，以警务精细化管理促进规范化运行，不断提升专业化水平。今年以来，清泉派出所辖区盗抢类警情下降30%，刑事警情下降35%，治安秩序类警情下降45.8%，群众安全感和满意度明显提升。

　　市公安机关积极推动派出所工作回归主业，将派出所民警从繁重的指标考核中解脱出来，累计有效剥离警种部门下派给派出所的工作指标任务132项（次）。市县两级公安机关与90余个部门、单位建立110联动制度，各派出所普遍与街道办事处、乡镇综治中心建立联勤联动机制，通过警情分流，把原本不属于公安机关管辖的警情分流到市长热线、民生警务平台、督查热线等相关平台，全市非警务警情分流率达90%以上，减轻了派出所民警的处警压力。

　　推动警力下沉是加强派出所建设、解决基层警力不足的重要一环。近年来，我市累计充实派出所警力219人，总数达县级公安机关总警力的47.1%，派出所民警全部达到5人以上。我市不断深化城区“1+2+N”和农村“一村一警务助理”社区警务模式，全市社区民警达542名，社区网格员达1130名，6431名警务助理覆盖全市所有行政村。

　　“警力下沉、减负松绑让派出所有了更多的自主空间，通过创新安全防范和社区警务工作，打防管控及服务群众能力明显提升。”市公安局治安支队支队长李悦介绍，2019年全市可防性案件数比2016年下降56.4%。

　　整合+创新，守护平安

　　高唐县公安局三十里铺派出所创新推出“两所共建”模式，司法所整体进驻派出所，“两所”工作人员全天候值守，5名公职律师轮流值班，民警与司法所工作人员一同化解各类矛盾纠纷，权威解答，现场开方，有力促进了矛盾纠纷的快速化解；阳谷县公安局狮子楼派出所在实行人民调解、行政调解、司法调解“三调融合”的基础上，积极指导各个社区成立矛盾纠纷调解室等基层调解组织。

　　如今，一个个独具特色的警务模式正如雨后春笋般涌现。我市公安机关扎实开展“枫桥式公安派出所”创建工作，发动群众参与社会治理，创新矛盾纠纷多元化解模式，走出了一条共建共治共享的社会治理新路子。2017年以来，全市共调处各类矛盾纠纷4万余件，矛盾化解率达99.7%，有力维护了社会大局和谐稳定。

　　为拓宽群众参与平安建设渠道，减轻派出所勤务压力，我市公安机关有效整合利用社会资源，采取自愿报名方式组建义务巡防队伍，治安志愿者积极协助民警在辖区开展义务巡逻、法制宣传、安防教育、纠纷调解、文明劝导、小型活动安保等辅助性警务工作，筑牢维护社会和谐稳定的基层防线。

　　截至目前，聊城市“画乡红警”“清泉志愿警”等群防群治力量已达6300余人，协助公安机关查处各类案件860余起。