产业聚集区的扶贫之路

　　“大娘，咱镇里建的扶贫车间已经有企业进驻了，再过几个月，租金就能发到您手里啦！”6月3日，临清市潘庄镇扶贫专职章友生来到迟彭店村贫困户于官芬家中，大声告诉她这个好消息。

　　今年81岁的于官芬，已经没有劳动能力，除了每年领取2000余元的养老金、高龄补贴等外，只能依靠政府兜底实现脱贫。现在，潘庄镇为500多名无劳动能力的贫困户量身打造了工业扶贫车间，通过租金发放的方式，帮助贫困户持久脱贫。

　　潘庄镇是民营企业工业聚集区，有个体工商户4300余家，企业岗位需求量大。并且，潘庄镇有健全的技术培养体系，因此，像其他贫困地区存在的“缺岗位”“缺技术”致贫现象在潘庄镇并不多见。从去年开始，潘庄镇针对贫困户不同的致贫原因，实施多样化、个性化扶贫，不仅鼓励企业为有劳动能力的贫困户提供就业岗位，还让他们通过扶贫资金入股农业合作社。2019年，仅益生种植专业合作社就惠及贫困户224户449人。

　　如今，潘庄镇的扶贫重点落在了老弱病残这类无就业能力的特殊贫困群体上。这些“插花式”贫困人口呈零星分散状态，且无其他经济来源，大部分不具备自我发展能力和条件，很难依靠产业扶持和就业实现脱贫，因此必须实施保障性扶贫。

　　扶贫扶长远，长远靠产业。“对于老弱病残这类无劳动能力的特殊贫困群体，我们不能仅仅依靠政策来兜底，于是我们量身打造了工业扶贫车间，通过发放租金的方式，为贫困户做好兜底保障工作。”在风火轮特种轴承产业园区，潘庄镇党委书记王宏指着其中一个白墙灰顶的车间告诉记者。为了利用特色产业带动无劳动力的贫困户脱贫，经过多次研究，潘庄镇制定了“工业扶贫车间”的扶贫方案和工作计划。潘庄镇用1500万元扶贫资金购买了风火轮特种轴承产业园的一个车间，并给予企业落地相关的优惠政策，向落地企业收取租金。租金不与企业效益挂钩，而是按投资金额的固定比例收取，然后向无劳动能力的贫困户发放企业租金，形成长远的兜底保障模式。

　　买下车间后，潘庄镇党委政府就开始了精挑细选，经过多次洽谈，最终与重庆合衍机电公司签下租赁合同。重庆合衍机电公司主要生产双列角接触球轴承，产品技术含量高、收益高，企业发展空间大。潘庄镇向重庆合衍机电公司说明了扶贫车间的情况后，他们很爽快地答应入驻园区，并愿意优先安排有劳动能力的贫困人口就业。此外，潘庄镇还利用扶贫资金在园区里建设了辅助设施区。辅助设施区不仅可以出租给企业举办会议、讲座，还可开办贫困户夜校，让贫困户子女顺利走上工作岗位。

　　目前，这个11700平方米的扶贫车间主体已经完工，企业正在引进设备，很快就能投产。今年，潘庄镇就可以发放近百万元的租金，这将惠及全镇503位贫困户；如果企业发展得不尽人意，镇党委政府还可以进行重新选择。潘庄镇党委政府对扶贫车间的贫困户名单实行动态管理，根据实际情况进行调整。

　　这种以扶贫资金购买车间进行出租的方式，产权分割明晰，不产生资产纠纷，此外，租金按投入资金的固定比例进行收取，和企业的效益不挂钩，风险小、收益高且稳定，可以让贫困户顺利走上脱贫之路。