拿地前定规划 畅通开工渠道

　　“真没想到，项目二期规划这么快就定下来了！”6月18日，聊城经济技术开发区新动能产业园项目相关负责人宋爱玲说，在去年12月份，聊城市自然资源和规划局就先期对该产业园项目二期的修规方案进行了审查，今年4月27日拿地后，产业园又对修规方案进行了微调，并于5月8日拿到了项目二期的规划许可证。“6月底前，项目二期有望开工建设。”

　　时间回到两年前，同样是这个项目，在做一期规划时却并不顺利。从2018年3月12日拿地到10月31日办完规划许可证，前后花了7个多月的时间。“确定规划方案后，需要等着上全市项目审查会；第一次审查会没通过，然后重新调整规划方案，又等着第二次上会。”宋爱玲回顾了项目一期的规划审批过程，充分肯定了“拿地前定规划”改革。“仅规划审批层面，就为项目落地节省了两三个月的时间。”

　　“拿地前定规划”是聊城深入开展资源环境领域改革攻坚的新成果。今年以来，为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，聊城在全省率先开展建设项目修建性详细规划改革，聚焦流程再造和服务升级，变先拿地再做规划为拿地前定规划，同时全面推行列清单编规划、限时间审规划、小项目免规划等举措，大大节约了建设单位财务成本和时间成本，受到项目建设单位的一致好评。

　　4月7日，市自然资源和规划局出台《聊城市建设项目修建性详细规划编制审定办法》（以下简称《办法》）。《办法》明确提出，全市范围内的产业项目在取得立项主管部门的批复后，即可委托技术单位编制项目详细规划方案，房地产项目在摘牌后即可编制项目详细规划方案。

　　为提高建设单位规划方案质量，在规划前移的同时，《办法》列明了修建性详细规划编制要求，明确了相关框架。为提高规划审批效率，《办法》规定，聊城市区内的房地产开发项目审查时间不超过7个工作日，其他项目审查时间不超过5个工作日。审查完成后，根据项目类型和规模，分级分层进行审议。对公共设施、居住、商服、物流仓储和10公顷及以上的工业项目规划方案，报市规划审查委员会进行审议；10公顷以下的工业项目、城市道路交通工程项目、市政公用线性工程优化项目规划方案，由市自然资源和规划部门研究；市政公用线性工程常规项目规划方案，由专家论证会确定。

　　“考虑到用地单位的实际需求，对于因控制性详细规划修改或者因文物保护、地质灾害和涉及公共利益原因等导致修建性详细规划无法实施的，允许企业调整详细规划。”市自然资源和规划局局长冯能斌介绍，“此举避免了因政策调整或企业自身原因导致详细规划无法实施的问题，有力促进了土地资源的高效配置。”

　　“小项目免规划”也是此次改革的一大亮点。《办法》规定，总用地面积在2公顷以下的公共设施项目和总用地面积在3公顷以下的居住、商服、工业、物流仓储和绿地广场项目等无需编制修建性详细规划。此举效果立竿见影。据统计，与去年同期相比，全市约有50%的项目无需再编制报审修建性详细规划，其中商业住宅等房地产项目约减少23%，工业项目约减少60%。