聊城：大项目好项目轻装上阵

　　夏日炎炎，瑞鑫达镀铝锌硅、利盛达休闲食品、金杜食品高端肉制品等重点项目建设现场，一片热火朝天的景象。崭新的设备或已投入使用，或正在安装调试，与稍显破旧的厂区形成了鲜明的对比。这些都是莘县通过“关停并转”方式盘活“僵尸企业”厂房新上的好项目。

　　一边是项目落地所需土地和厂房资源不足，一边却是“僵尸企业”占用大量资源。为解决这一矛盾，近几个月，莘县坚持“项目为王”，以“时不我待”的态度成功盘活14家“僵尸企业”，为项目建设腾出建设用地79.22公顷。

　　项目从开工到投产用时52天

　　在莘县城区北环转盘西的黄金地段，金杜食品高端肉制品项目现场秩序井然，时而有车辆进进出出。该项目3月18日开工，5月10日即竣工投产，用时仅52天。

　　这一速度来自莘县盘活“僵尸企业”的紧迫感。2月初，莘县确定了未来2年内“僵尸企业”基本出清的目标，并组织调研，出台了实施方案。该县按照“先易后难、先大后小、先园区后镇街”的思路，确定了2020年第一批纳入处置范围的27家企业，企业总占地面积达207.72公顷。目前，各项工作正按照时间表和路线图加快推进。

　　快速处置“僵尸企业”，增强了莘县对外招商引资的吸引力。金杜食品高端肉制品项目的落地，就得益于莘县对沉睡资源的快速“激活”。金杜食品项目负责人杜学仲说：“现在正是行业发展的绝佳窗口期，项目起初想在别处落地，但如果零基础建设，落地投产至少需要一年半的时间，但莘县拿出了‘僵尸企业’资源，积极和我们沟通交流，极大降低了企业的时间成本，所以我们选择来莘县投资建厂。”亿元投资背后的“定心丸”

　　“一号生产线主设备投资1亿元，3天前安装完毕，8月底就能投产。”7月10日，年产100万吨的镀铝锌硅项目负责人刘文会说。

　　在已经进入破产程序的企业车间里投资上亿元资金，刘文会心里也直打鼓：“我怕项目以外的事会影响项目建设进度，但是看到莘县的一系列措施后，我们就有了信心。”莘县通过土地先租后售的方式，在“僵尸企业”中通巨龙新能源厂区，顺利引进了瑞鑫达公司的镀铝锌硅项目。

　　项目建设“轻装上阵”来之不易。为树立投资信心，莘县专门成立了国有资产管理公司，设立了2000万元的专项收储周转资金，用于收储暂时无人接手的“僵尸企业”资产。该县每年拿出100万元专项经费列入财政预算，用于“僵尸企业”的资产评估、财务审计、案件诉讼及工作经费等方面的支出。

　　信心源自高效的处置措施。莘县积极协调司法部门创新破产案件审理模式，实现了“管理人负责破产清算，政府工作组协调解决遗留问题，法院在法律层面上把关指导”。莘县人民法院还研究出台了“营造法治化营商环境”“‘僵尸企业’出清”等一系列指导意见，实施破产案件繁简分流、快慢分道，推进破产审判专业化，提升了破产审判质效。

　　8小时通水营造良好营商环境

　　“原厂区基础设施落后，不能满足企业生产对自来水的需求。我们给项目帮包领导打了个电话，仅仅8个小时，150米的供水管道就铺设完成，当天，自来水就进了厂区。”帮包部门的高效服务给杜学仲留下了深刻印象。

　　莘县将盘活“僵尸企业”纳入“双招双引”工作全局考虑，定期向各部门发放每月一更新的“僵尸企业处置清单”，让工作人员在招商引资时心中有数。莘县经信局副局长薛秀芝手拿清单说：“这是现阶段全县‘僵尸企业’的基本情况，包括土地、地上物、存在问题、处置进度等。有了这个表，我们就能统筹资源，有的放矢地对接项目。”

　　良好的环境展现了莘县项目建设的决心：围绕提升决策效率和服务水平，建立“1+N”重点招商项目会商决策机制；围绕提升服务水平，深化园区体制改革，实行全员聘任、定岗定责、KPI考核；围绕搭建发展新平台，成立园区运营国有企业，综合运用专项债券、PPP项目资金，完善园区基础设施建设……

　　“莘县将逐步建立企业市场化退出长效机制，借助‘僵尸企业’出清上好项目、大项目，实现‘腾笼换鸟’，提高土地等资源的利用效率和经济发展质效。”莘县县委常委、副县长解志超说。