聊城：做好“加减法” 按下“快捷键”

　　打造优质便捷高效的政务服务环境是优化企业开办的重要举措，也是推进“放管服”改革的出发点和落脚点。今年以来，聊城市行政审批服务局围绕争创一流、全面创新，聚焦流程再造，聚力企业开办，推出一系列“加减法”措施，构建主动型政务服务新模式，切实提高群众和企业的获得感和满意度。

　　流程再造做“减法”

　　“受理、审核、取证，网上就可以办，非常方便。”只用了不到1个小时，市民陈建斌就领到了公司的营业执照、4枚免费印章、税控设备、税票，办结了社保登记等企业开办的所有事项，为公司营业节省了不少时间。自商事制度改革以来，聊城市许多像陈建斌这样的创业者在商事登记制度简化中尝到了“甜头”，他们纷纷为政府“刀刃向内”式的改革竖起大拇指。

　　减时间，深化企业开办流程再造。该局将企业开办营业执照申领、社保登记、医保登记、公积金开户登记、印章刻制、发票申领（含税盘发行）和预约开户纳入企业开办专区，合并为一个办事环节，审批时限不断压减，按照“一网申报、一次填报、一表申请、一窗受理、一并审批、一个环节办理”的要求，实现1小时即办，企业开办时间压减了50%，极大提升了企业和群众的满意度、获得感。

　　减环节，延长企业开办服务链条。市行政审批服务局在全省率先实现新开办企业医保、公积金开户登记线下一窗受理和线上即时办理。医保和公积金窗口人员入驻企业开办服务专区，实现线下一窗受理，即时审核；通过自主开发“企业开办医保通”软件和对接公积金网站，实现医保、住房公积金登记线上线下一窗通办、即时办结，企业开办环节压减率达83.33%。

　　减材料，扩大全程电子化登记范围。今年4月，聊城市在全省率先实现全程电子化登记中企业法人的身份认证和电子签名，企业法人出资设立企业可“全程网办”，无需到现场签字。自今年4月份以来，102家法人出资企业实行全程电子化登记，精简材料510件，登记便利度大幅提升。

　　创优服务做“加法”

　　落实“三免费”，礼包“加码送”。8月5日，市民崔女士来到市行政审批服务局，咨询食品销售公司开办事宜。根据崔女士需求，帮办代办员立即启动企业开办+“一链办理”套餐服务。“本来想来咨询一下，没想到这么快就全办好了！”不到2个小时，崔女士就领到了包含营业执照、发票、税控设备、4枚免费回墨印章、食品经营许可证的惠企政策“大礼包”，实现准入即准营。

　　崔女士并不是惠企政策“大礼包”的第一位受益者。今年4月份，聊城市新开办企业免费刻制的印章全部升级为回墨材质，高新区还增配一枚合同章；6月20日，市政府印发通知，明确全市新开办企业税控设备（含首年服务费）由政府购买；自去年起，聊城市推出双向免费寄递服务，申请人无需到窗口，足不出户即可免费领取包含营业执照、回墨印章、税控设备、税票、“个性化政策包”的企业开办“大礼包”。截至目前，通过“三免费”举措，该局已为全市39500余家企业赠送印章，免费发放412套税控设备（含首年服务费），提供免费寄递服务4000余件次，累计为企业节省成本1320余万元。

　　审批“加智能”，服务更高效。自今年5月25日起，聊城市完成第一批市场主体营业执照“智能秒批”，办理时长约10分钟。申请人凭身份证即可通过自助服务终端办理，申办全程无需人工干预，自助秒批、即报即批，实现企业开办“智能办、随时办、就近办、不见面”。

　　创新无止境，服务“加内涵”。7月29日，茌平百年康润医药连锁有限公司工作人员在茌平区行政审批服务局办理了“高唐县琉璃寺二店”分公司营业执照变更登记，切实体验了“跨区域通办”的便利度。这是聊城市“商事登记跨区域通办”在茌平区、高唐县、开发区行政审批服务局的一次尝试。通过证照互换、权限互换、协议委托、即时联动，申请人可就近选择行政审批部门，提交企业设立或变更申请，即时就地领取或免费获寄营业执照。“跨区域通办”为群众提供了更加便捷高效的政务服务体验，促进企业发展强强联合。

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。为了全力推进高质量发展,市行政审批服务局在市县政务大厅设置“重点项目、特殊群体”等企业开办“绿色通道”，为新旧动能转换等重大项目提供预约、上门等多种优质服务；对符合条件的企业落实“一链办理”“一业一证”服务，实现“只进一个门、办完所有事、一证即准营”。截至目前，该局为新旧动能转换项目提供服务70余件次，助推项目尽快落地；全市共办理“一链办理”事项近7000例，累计颁发行业综合许可证900余张，涵盖餐饮、住宿等27个行业。