聊城：锐意创新，打好改革“组合拳”

　　8月17日，山东天诚交通工程有限公司通过申请办理电子保函方式，在公共资源交易平台上交纳了弘山路、清泽路、松桂大街道路施工项目的投标保证金，原来需要交纳17万元的投标保证金，现在只需交850元，“仅2个小时就办理完了业务，手续简单便捷，并且很好地解决了资金占压的问题。”该公司负责人对这种线上办理方式非常满意。

　　这是聊城市公共资源交易项目实现“保险电子保函”交纳投标保证金的一次生动实践。今年以来，市公共资源交易中心坚持“群众的事是天大的事”的理念，制定交易服务“好差评”制度，敞开大门听取群众呼声，聚焦群众办事的痛点、难点、堵点，不断推进公共资源交易改革，先后推出了远程异地评标、保险电子保函等新模式，积极打造环节少、流程优、成本低、效率高、服务好的公共资源交易营商环境。

　　投标保证金网上交纳

　　全力打通全流程电子招投标最后一公里，跑步进入“电子保函时代”。市公共资源交易中心积极改进投标担保方式，用保函特别是电子保函替代现金保证金。2020年6月，公开征集并完成电子保函（保单）服务系统保险机构入围工作；7月23日，电子保函（保单）服务平台正式上线运行。

　　与以往的招投标交纳保证金不同，一方面投标主体在聊城市公共资源交易中心可以实现有需就办，不限时间，电子保函（保单）申请、核准、支付、开具、传输等业务全流程电子化办理，简化了手续，降低了时间成本；另一方面，投标企业申请电子保函的费率相当于投标保证金的5‰，原来动辄需要交纳十几万元的现金保证金，现在仅需要几百元，大大降低了交易资金成本。远程异地评标

　　“远程异地评标”工作，今年年初被列入市公共资源交易中心重点工作。2020年5月，聊城市与泰安市公共资源交易中心签订远程异地评标合作协议；7月30日，东昌府区马官屯实验幼儿园、范恭屯南区实验幼儿园、奥森三期实验幼儿园新建项目工程总承包EPC项目评标专家分别在聊城、泰安两地交易中心顺利完成远程异地评标工作。

　　在省内远程评标的同时，聊城市、县远程异地评标试点也在同步进行。以房屋建筑和市政工程进场交易项目为切入点，聊城市确定了冠县、高唐、茌平、阳谷、东阿5个县市区为试点单位，扩大了远程异地评标实施范围。6月30日，高唐县梁村镇韩寨粮所储粮能力改造项目评标时，专家分别在聊城市、高唐县交易中心顺利完成了远程异地评标工作。

　　“远程异地评标”作为招投标交易形式改革的重要举措，满足了招投标市场主体多方位需求，改革成果惠及更多更广泛的市场主体：对投标人而言，“不出门”就可完成投标、开标，大大减少投标成本，提高投标和开标效率；对评标专家而言，“不出城”就可跨省域评标，避免舟车劳顿；对招标人而言，评标需求得到更好地满足，评标过程的真实性得到有效保障；对于行业监督部门而言，评标全程通过网络进行实时监管、对比分析，监督内容更加全面。

　　省市监督一体化

　　这几家投标公司的标书报价清单，无论是字体、大小，还是排版方式，都是一致的；这两家投标公司每个标段的报价非常接近……

　　今年以来，市公共资源交易中心在大力推行全流程电子化交易的同时，强化科技反腐，通过识别投标企业名单、文件创建标识码、标书文件制作机器码以及比对分析标书及清单等多项举措，主动发现围串标线索，并及时移交给行业监管部门，预防交易围串标。2019年以来，市公共资源交易中心按规函告行政监督部门85起违法违规问题，通报违规企业197家次，通报代理公司6次，通报专家5人次，提升了各类参与主体对信用的重视程度。

　　为了强化公共资源交易监管，提升综合管理能力，2020年，聊城市积极争取，被省发改委确定为公共资源交易监管省市一体化试点工作承接单位，全省仅有5个试点地市。该试点工作以房屋建筑和市政工程监管为主，逐步拓展到其他行业。聊城市通过公共资源交易监管省市一体化，进一步推进规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的平台体系建设。目前，聊城市已与山东省公共资源电子监管平台完成初步对接，并按省规定上传有关数据。