聊城：政府的法律“智囊团”百姓利益的“守护者”

　　“今天，连任市法律顾问的心愿实现了，我感到很荣幸，更感到肩上责任重大，决不辜负市委、市政府的信任，多提真知灼见，多献高谋良策，为聊城市的民主法治建设贡献力量。”9月11日，第五届市法律顾问、山东荣法律师事务所律师刘伟从市领导手中接过聘任书说。

　　当天，刘伟等20人被聘任为市法律顾问委员会外聘法律顾问，上海交大法学院教授、博士生导师朱芒等50人被聘为法律专家库人员。

　　建立法律顾问制度，是落实全面依法治国战略的重要举措，是依法执政、科学决策的重要保证，对于监督制约权力运行、加强法治政府建设具有重要意义。聊城市自2012年在全省率先建立法律顾问制度，法律顾问工作的体制机制日趋完善，服务的深度广度不断拓展，智囊和助手作用更加明显，为深入推进聊城市依法行政、加快法治政府建设作出了积极贡献。

　　自聊城市具有地方立法权以来，按照市政府的安排，市法律顾问全程参与了8个立法项目的审查，涉及大气污染防治、城市物业管理、市历史文化名城名镇名村保护、市烈士纪念设施保护等方面。各位法律顾问坚持“凡立法，法律顾问必逐条论证意见”的原则，按照工作指派，积极献言献策，共提交修改意见和建议100条，最大限度地保障了地方立法的科学性。

　　在处理五岳电机有限公司退城进园工作中，市法律顾问出具法律意见书6次，参加政府座谈会10余次，参加应诉2次，提出的法律意见对事件的解决起到了决定性作用，得到了市领导的充分认可。

　　处理党委政府法律事务的关键是找准着力点。在工作中，市法律顾问紧紧围绕市委、市政府中心工作，着眼于领导关心、事关全局的重大事项，不断拓展参与市委、市政府法律事务的广度和深度。围绕市委、市政府工作热点难点，市法律顾问通过“面对面”“线连线”“点对面”等方式，及时为市政府相关领导提供咨询服务。截至2020年8月，市法律顾问先后参与市委、市政府涉法事务100件，其中，重大行政决策22件、文件审查39件、立法项目5件，参与政府会议11次。

　　被聘任为市法律顾问，是荣誉，更是责任。“作为法律顾问，要敢于说不，善于说行，依据行政管理流程和规律，给党委政府提建议、出思路。当了几年市法律顾问，我充分感受到政府依法行政的坚强决心，感觉各级领导干部的法治意识越来越强了，目前‘逢决策必请、逢文件必商、逢大事必问’已成常态。”市法律顾问、山东万航律师事务所律师李意表示，“政策赋予我们很大的‘权力’，能够让我们客观中立地去看待某一项重大决策，提出更中肯的意见。”李意随意列举了享有的几个“特权”：市法律顾问可以列席市委、市政府有关会议，阅读有关文件，全程参与处理有关问题……

　　为了规范法律顾问的工作，2015年，自市法律顾问委员会成立以来，聊城市在原有法律顾问选聘、报酬支付、实绩备案、奖惩考核等一系列管理制度的基础上，健全完善了法律顾问“五项制度”，建立法律顾问工作反馈机制，实现履职过程“全程留痕”。完善考核评价机制，对法律顾问的服务质量及时作出综合评价，将之作为法律顾问评优及续聘、解聘的重要依据。

　　“鉴于近年来法律顾问参与处理党委政府法律事务成为常态，且专业化程度越来越高、处理问题越来越复杂、工作量越来越大的实际，本届外聘法律顾问由18人增加至20人。我们坚持采用‘法律顾问+法律专家库’的模式，形成‘内脑’+‘外脑’合作特色，精准提供法律顾问服务，让政府立法更科学、更专业。”市司法局有关负责人表示。