聊城：审批服务劲吹“极简风”

　　近年来，聊城市紧紧围绕流程再造改革攻坚，创新建立“极速0”“极速1”和“极速通”服务模式，推动全领域事项办理流程极简，有效激发了市场主体活力。自实施“审批极简”以来，聊城市新登记市场主体74974户，市场主体总量大幅扩张，活力持续高涨。

　　“极速0”，企业开办流程极简

　　9月23日，聊城梅伟金属制品有限公司负责人在茌平区行政审批服务局仅用时16分钟，就办结了包含营业执照、印章刻制、申领发票、社保、医保和公积金开户登记在内的企业开办全链条事项。

　　16分钟办结企业开办事项是我市打造“极速0”模式的现实体现。我市持续深化流程再造和制度创新，不断提高企业开办服务质量，全力打造了营业执照办理、社保登记、印章刻制、发票申领、医保和公积金开户登记等全链条服务的“极速0”模式，企业开办效率大幅提升。

　　“零材料”提交。扩大全程电子化登记范围，目前，全市通过“一窗通”系统申报业务12万余件，符合条件的企业全程电子化率达99%以上。4月份以来，对600余家法人出资企业实行全程电子化登记，精简材料3000余件。

　　“零成本”开办。推行新开办企业五枚回墨印章、税控设备（含首年服务费）、寄递服务“三免费”。截至目前，全市已向40000余家企业赠送印章，免费发放2400余套税控设备（含首年服务费），提供免费寄递服务9000余件次，累计节省企业成本1600余万元。

　　“零距离”服务。设置重点项目、特殊群体企业开办“绿色通道”，落实“一链办理”“一业一证”服务，深化“政银合作”，推行帮办代办特色服务，推出企业开办“一号通”业务咨询及办理专线，联合司法部门及律师协会为新开办企业提供公益法律服务，优化市场主体退出，延长企业开办服务链条，不断丰富“零距离”内容，企业和群众满意度大幅提升。

　　“零见面”开办。通过落实微信小程序“掌上办”和部署自助终端“秒批”服务，让商事登记业务办理像“网购”一样方便，实现企业开办“智能办、随时办、就近办、不见面”，进一步提升企业开办效率。全市通过“智能秒批”“全程网办”和微信“掌上办”办结9000余件业务，减少群众跑腿18000次，

　　“极速1”，行政审批流程极简

　　把群众的事当成天大的事。聚焦企业和群众在业务办理中的“堵点、难点、痛点”问题，我市创新审批模式、强化集成服务，积极推进政务服务事项“一链办理”，打造“一次告知、一单申报、一表申请、一窗受理、一同核查、一区服务、一网通办、一并审批、一档管理、一次办好”的“极速1”模式，审批服务质效大幅提升。

　　推进“一表申请”，简化申报流程。根据流程能优则优、材料能减则减、环节能并则并的原则，按行业对关联事项的所有申请表单进行梳理，实现表单“易懂易填”。合并精简材料，实行“一表申请”。

　　实施“一窗受理”，线上线下并行。全力推进201项“一链办理”事项的审批改革，市行政审批局与多部门协同合作，搭建了“一件事一网通”平台、“一件事一链办”平台，将高频链条所涉及的审批场景部署到位，在全省率先实现审批专网与平台信息的实时推送与共享，形成线上“一次登录、一网通办”、线下“只进一扇门、最多跑一次”双线并行的集成办理模式。

　　推行“一同核查”，严格整理存档。对需现场核查的事项，牵头部门统筹组织，实现多个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审；制定“一链办理”“一业一证”档案管理办法，实行“一链一档”“一业一档”，按链条和行业整理存档。

　　实现“一业一证”，破解准营顽疾。全力推进50个行业“一业一证”改革，破解“准入容易准营难”的顽疾。截至目前，全市发放行业综合许可证近2449张，涉及41个行业，覆盖行业和发证量均居全省首位。目前，全市办件量居全省首位，成为全省唯一实现“一链办理”和行业综合许可市、县、乡（镇）、社区四级通办的地市，相关做法作为优化营商环境典型案例在全省推广。

　　“极速通”，商事登记流程极简

　　营商环境没有最好，只有更好。在前期深入调研的基础上，我市建立“异地申请、属地审核、异地发照、协同办结”审批服务，全面打造商事登记“全市通办”“跨市通办”和“跨省通办”的“极速通”模式。

　　明确标准，推进受理一体化。严格按照法律法规要求，统一明确受理标准和办事指南。通过签订协议，申请人可就近选择登记部门提交申请，企业所在地登记部门在线受理、审核，收件地行政审批部门负责打证、归档并现场发放营业执照，实现“就近办、快捷办”。

　　强化协同，推进办理一体化。健全工作协同机制，畅通线上线下办理渠道，通过“协议委托、即时联动、就近发照”等举措，实现窗口办事“最多跑一次”。

　　强化评议，实行管理一体化。全面落实政务服务“好差评”制度，以企业和群众满意度、获得感为指向标，持续深入提升政务服务水平。

　　9月17日，茌平区、高唐县和开发区“跨区通办”试点成功，聊城市全面推行商事登记“全市通办”。我市与济南、淄博等10地市签约，实现企业开办“跨市通办”；与河北相关市县签约，推进企业开办“跨省通办”，进一步提高企业开办便利度，企业和群众满意率均达到100%。