聊城 稳步推进行政复议应诉规范化建设

　　12月10日，全市行政复议应诉规范化建设推进会暨能力提升培训班举行。培训班上，市自然资源和规划局负责人作了题为《健全机制明晰责任稳步推进，行政复议应诉工作规范化》的典型发言，介绍了市自然资源和规划局在行政复议应诉工作中的经验做法和取得的成效。

　　近年来，市自然资源和规划局主要领导认真践行法治政府建设第一责任人职责，不断健全机制、明晰责任、精准施策、扎实推进，取得了良好效果。今年，该局共办理行政争议案件106件，其中，诉讼案件75件，与去年同期相比减少12件；行政复议案件31件，与去年同期相比减少6件。该局完善了负责人出庭应诉制度，先后制定了《机关负责人参加行政复议和出庭应诉制度》《关于进一步规范行政机关负责人出庭应诉的工作意见》，建立了负责人出庭替补及托底制度，实现负责人出庭率100%。

　　明晰任务，压实责任。市自然资源和规划局出台了《聊城市自然资源和规划局抓基层强基础实施方案》，建立“业务机构是主体，法治机构要统筹”的复议应诉工作机制，明晰法治机构和业务科室职责边界，压实业务科室复议诉讼主体责任，形成“谁作为、谁承办”的行政复议应诉工作运行机制，进一步规范行政复议应诉程序。

　　建立沟通协调机制。该局开展与办案机关事前、事中、事后的交流互动，与市中级人民法院、东昌府区人民法院及省市司法机关建立沟通协调机制，及时与办案机关沟通，了解案情和当事人的诉求，通过向当事人释法明理，妥善化解行政争议，建立与群众相互沟通的桥梁，取得了良好的社会效果。

　　建立定期通报和败诉案件分析制度。市自然资源和规划局定期印发《自然资源行政争议工作简报》，通报案件承办情况，针对存在问题进行规范，实现审理一个、规范一片的效果。出台《败诉案件分析报告办法》，一旦出现败诉案件，由案件承办科室（单位）向主要领导人报告，分析败诉原因，提出整改措施，法规科备案并督促整改，形成依法行政“倒逼”机制。

　　实行集体会商制度，坚持以案释法。对重大、复杂案件，该局进行集体会商，有效预防行政争议升级。坚持以案释法，精选近年来土地征收、不动产登记、依法履职等矛盾集中领域的典型案例，编印《自然资源典型案例》，分析案件情况，提出工作建议，组织系统内工作人员学习，提升行政争议案件办理能力和纠纷化解能力。

　　该局定期发送复议决定或行政判决履行通知，维护复议决定和判决权威。在收到行政复议决定书或行政判决书后，针对要求履行行政行为的败诉案件，定期向案件承办科室（单位）发送履行通知，督促案件承办科室（单位）在规定的期限内依照生效的复议决定或判决作出相应的行政行为，维护复议决定和行政判决的权威。