濮阳南乐县“三治融合” 破解村集体土地承包费收缴难题

　　“咱们村集体土地被三分之一的村民无偿耕种，对其他村民来说不公平，我支持收回重新发包。”近日，南乐县谷金楼镇梁方村村民郭建忠在党员大会上发言时说。今年年初以来，该村坚持以党建为引领，运用自治法治德治“三治融合”工作做法，破解了困扰该村22年的集体土地承包费收缴难题，收回集体土地170亩，并进行重新发包，实现了村集体和群众“双增收”。

　　坚持自治为基，疏通思想梗阻。“以前，村民总是质疑村干部收缴承包费有什么猫腻。现在好了，村里的账户向党员、群众说清楚了，群众心里舒畅了，我们干工作也更有劲了。”该村党支部书记说，解决清缴农村集体土地承包费，必须要做通群众的工作，才能换来群众支持。该村坚持“打开天窗说亮话”，开展多方面宣传，6个村民小组长、镇司法所工作人员和“五老”调解员组成联合宣传小组，逐家逐户做思想工作。调解员霍先女连续一周工作到凌晨，坚持每件事项公开透明，做到问计于民、问需于民，真正实现了民事民议、民事民管、民事民办。

　　坚持法治为本，突破收缴难题。针对村集体土地承包乱象，该村广泛开展普法宣传，理顺承包关系，完善承包合同，依法收回承包地和承包费。对个别思想顽固、挑头闹事的群众，逐户开展政策、法律宣传教育。该村还聘请了法律顾问，广泛召集村民代表征求意见，依法审议合同，以680元每亩的价格对105亩土地成功发包。

　　坚持德治为要，建立长效机制。该村严格落实“四议两公开”“阳光议事日”等制度，让群众广泛参与决策制订、过程监督、项目实施。组织开展“十星文明户”评比活动，带头支持、配合土地承包费收缴工作的，当选为“文明户”，其中“十星文明户”可享受年底集中表彰，并可到“爱心超市”用“道德积分”购置洗衣液、肥皂、食用油等生活用品。通过这些实实在在的举措，群众的参与热情越来越高。

　　据悉，2019年以来，南乐县认真总结“枫桥经验”的南乐实践——城关镇西街村“党建引领、三治融合”治村模式，并在全县积极推广，计划到今年年底，每个乡镇建立5个以上示范村；到2021年年底建立10~15个；2022年年底实现所有行政村全覆盖。目前，“三治融合”工作做法在西邵乡人居环境整治、谷金楼镇集体承包费征收、梁村乡基层矛盾纠纷化解中均发挥了积极推动作用，成为推动基层乡村治理、乡村振兴的“金钥匙”。

　　（卞汉杰 马豪杰）