濮阳两级法院：发挥审执职能 让企业放心投资安心经营

　　8月28日，河南省政府新闻办召开新闻发布会，公布2019年度河南省营商环境评价“成绩单”。按照综合得分，濮阳市以80.76分位居全省第四名。“安全法治的环境是我们投资的最大保障。”濮阳市一家知名电子材料公司负责人如是说。

　　“法治是最好的营商环境，一个案例胜过一打文件。法院就是要及时提供诉讼保障服务，最大限度源头预防化解纠纷，保障企业依法生产经营。”濮阳市中级法院党组书记、院长徐哲说。

　　“问题解决了，我们才能安心做生意啊。”近日，清丰县法院审理的原告朱某等商铺业主诉清丰县某商业管理有限公司委托合同纠纷系列案上诉期限届满，双方均未提起上诉。至此，该起因新冠肺炎疫情引发的涉及600余名业主、900间商铺、200余万租金的系列租金纠纷案成功化解。官司结束了，清丰县某商业管理有限公司也卸下了沉重的经营包袱。

　　近年来，濮阳市两级法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央、省委、濮阳市委和省高院各项决策部署，2019年在全省营商环境评价中，市中院牵头负责的执行合同、办理破产两项指标分别位居全省第2名、第7名。市中院还被省政府表彰为“全省国企改革攻坚工作先进集体”，被濮阳市政府评为2019年度营商环境建设先进单位，并记集体二等功。

　　审判开路 为企业安心经营创造环境

　　濮阳市两级法院深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击黑恶势力敲诈勒索、寻衅滋事等危害企业家和群众人身安全、财产安全的犯罪行为。特别是今年新冠肺炎疫情稳定以后，濮阳各基层法院密集开庭审理黑恶犯罪案件。濮阳市华龙区法院公开开庭审理蔡某某等20人恶势力犯罪集团案件；濮阳县法院连续审理、判决郭某某等27人和邢某某等25人恶势力犯罪集团案件；南乐县法院公开开庭审理袁某某等12人恶势力犯罪集团案件；范县法院公开开庭审理被告人侯某某等28人恶势力犯罪集团案件和韩某某等15人恶势力犯罪集团案件；台前县法院分批开庭审理吕某等44人恶势力犯罪团伙案件。今年以来，全市两级法院共受理一审涉黑恶案件32件332人，已审结15件116人；审结二审涉黑恶案件4件15人；收集移送涉黑恶及“保护伞”线索3条、发送司法建议7份。

　　在主要涉企生产经营的民事案件方面，濮阳两级法院全面贯彻对国企、民营企业依法保护、平等保护、全面保护的原则，妥善审理各类合同、金融案件，优化提升破产案件审理机制，严厉惩治侵犯知识产权行为，维护公平竞争、诚实守信的市场规则，一视同仁、依法保护，共审结涉合同案件62772件，涉案标的额192.68亿元。濮阳中院要求严禁超标的查封扣押冻结财产，创新适用“活封活扣”等强制措施，尽可能减少对企业经营的影响。同时，严格区分经济纠纷与经济犯罪、民事责任与刑事责任、合法财产与违法所得，对事实不清、证据不足案件的被告人坚决无罪释放。“法院的公正审理让企业家能够专心创业、放心投资、安心经营。”一名参与过旁听的企业家说。濮阳两级法院不断完善市场主体救治和退出机制，紧紧围绕“办理破产”指标要求，着力提高破产案件审理效率、降低破产成本，提升财产变价率、清偿率，2018年以来共收案42件，审结36件，省政府交办的10件国有“僵尸企业”破产案件已全部审结，破产处置工作提前37天完成。

　　“以前我们几个人需要到法院跑几趟，一周也不一定能够立完的案件，现在通过自助立案服务，一两天就能办完。”在范县法院办理立案的该县某银行工作人员说。今年以来，濮阳两级法院按照“耗时少、成本低、程序简”的要求，紧盯指标任务，加强精细化管理，不断缩短办案期限，降低诉讼成本，通过创新推进繁简分流机制改革，提升案件审理效率，加强智慧法院建设，严格审限管理，切实降低企业经济成本和时间成本。目前，濮阳两级法院全面畅通涉企诉讼绿色通道，建设“服务大厅、网上服务、自助终端、手机应用、12368热线”等5个平台，拓展涉诉企业跨域立案、电子送达、远程开庭、网上调解、网上交费等智能化服务，为企业提供全天候、低成本的“一站式”诉讼服务。自今年4月实施繁简分流以来，各基层法院共受理一审民事案件13473件，分流简案7808件，占57.95%；简案结案6710件，结案率85.94%，平均审理天数13.6天。全市法院一审案件服判息诉率位居全省法院第一名。根据省高院通报的今年1至7月份全省法院收结案情况，台前县法院、南乐县法院、清丰县法院结案率分别排名全省第2、3、4名。濮阳市法院系统17项指标中有12项位居全省前4名，剩余的5项指标均在全省前8名。

　　执行立威 让诚实守信自律互信深入人心

　　近日，濮阳市华龙区法院对恶意逃脱金融债务、拒不履行法定义务的被执行人开展涉金融专项执行活动。行动前，多名参加行动的执行法官进行集中研讨，制定执行方案。此次行动将集中查控涉金融案件被执行人银行存款、房产、车辆，对已查封扣押的财产集中评估、拍卖，对被执行人全部限制高消费，最大限度地维护金融机构的合法权益。“要通过严厉惩处失信行为，持续公布失信被执行人信息，助力‘信用濮阳’建设，打造诚实、守信、自律、互信的社会信用环境，引导企业守法诚信经营。”徐哲说。

　　濮阳两级法院完善涉企案件执行机制，切实维护企业胜诉权益；建立执行联动机制，推动完善“一处失信、处处受限”的执行信用惩戒大格局；严厉惩处“套路贷”、“虚假诉讼”等违法犯罪行为，推进诉讼诚信建设；加强法律宣传，提升全社会法律意识及诚信意识。特别是对涉企案件执行工作进行专题部署，建立执行快速通道，加大生效裁判执行力度。2018年以来，全市法院共执结案件50122件，执行到位金额56.71亿元，98.16%的有财产可供执行案件在法定期限内实际执结，商事合同纠纷案件平均执行周期控制在6个月以内，全市两级法院均顺利通过“基本解决执行难”第三方评估。全市法院还发布失信被执行人41521人（次），限制乘飞机、坐高铁等高消费50226人（次），判处拒执犯罪543人，拘留失信被执行人2639人（次），推动形成“守法守信光荣、违法失信可耻”的社会氛围。

　　服务上门 帮企业解决发展实际问题

　　“今天我把大家召集到这里来，就是为了倾听你们对法院执行工作的意见建议，寻找法院服务的短板，寻求企业同金融机构在法律许可范围内合作的‘最大公约数’。” 7月16日，濮阳中院在一家企业召开座谈会，市中院党组书记、院长徐哲的开场白开诚布公。当天会议召集金融机构代表、企业代表和律师代表参加，共同探讨解决法院执行工作中存在的问题。

　　8月12日，在濮阳中院的牵头组织下，濮阳市金融消费权益保护调解委员会揭牌，这标志着濮阳市在金融消费纠纷第三方非诉解决机制建设方面迈出了实质性的一步。为给企业提供更加优质的法律服务，濮阳市两级法院均将此项工作作为“一把手”工程，成立工作专班，定期研究部署。市中院出台《关于充分发挥审判职能作用为濮阳经济高质量发展营造良好法治环境的意见》和《关于为民营企业发展提供有力司法服务和保障的意见》等专项文件，将服务优化营商环境纳入考核考评体系。市中院23个党支部还分别与惠成电子、诚诚酒城等民营企业党支部联合开展主题党日活动30余次。全市两级法院全面强化审判管理，坚持每周通报审判质效情况，每月召开案件质量讲评会，每季度开展案件评查，深入开展“大学习大调研大培训”活动，切实提高广大法官的业务水平。特别是疫情防控期间积极服务企业复工复产，全市两级法院发布关于服务企业复工复业17条法律问题告知书、制定服务保障中小微企业应对新冠肺炎疫情18条意见，组织110名法官赴全市130余家企业开展“驻企指导员”联系服务企业活动，助力中小微企业渡过难关。

　　为进一步优化法治化营商环境，使企业快速掌握《民法典》精髓，做到学法、守法、灵活运用法律为企业发展保驾护航，濮阳中院要求全市法院员额法官开展送法进企业活动。截至目前，全市法院员额法官分别到濮阳市200家企业结对进行普法宣讲，重点加强对《民法典》的宣传解读，就企业普遍关心的劳动争议、买卖合同、房屋租赁、投资融资、税务等问题进行培训指导，并把严格贯彻落实产权和企业家合法权益保护的相关司法政策及时送到企业家身边。“忙于经营有时真的疏忽了法律学习，法院帮助我们及时学习新法典能有效提升企业防范化解法律风险的能力。”一位聆听了宣讲的企业家说。