濮阳范县：探索兜底脱贫新路径

　　为解决贫困老年人、重度残疾人等特殊群体的救助供养难题，近年来，范县依托国家特困人员救助供养政策，在全县积极推行“居村联养、邻里照护、集中托养、村级日间照料中心”四种模式，探索出农村特困人员兜底脱贫和养老新路径。

　　按照“政府主导、部门联动、群众自愿、社会参与”的管理机制，范县将闲置土地、危房改建成敬老院，完善功能设施，营造舒适环境，增加供养容量。为特困老人提供规范化服务，实现了进得来、留得住、生活舒心的目标。目前，范县已建成33个居村联养点，入住困难群众161名。

　　范县濮城镇后三里店村村民 董福顺：“我去年8月份搬到这里来，从穷家破院搬到这里，新房新院，来到这儿以后是跳舞，文艺活动，挺舒畅的，这里一共八户，八个老人都在一起说说谈谈，挺好的，在这儿住着比在家是强了100倍，比那强多了，挺舒畅的。”

　　为有效解决残疾人的托养难题，范县共建立两处重度残疾人托养中心。为重度残疾特困供养人员提供托养、托管、疗养为一体的托养服务。真正实现了“托养一个人、解放一家人、幸福一群人”的目标。

　　范县民政局党组书记 局长 王丙臣：“我们范县民政局立足范县实际，针对一些无劳动能力，无任何收入来源的特困群体进行了集中托养，符合集中托养条件的人员有96人，目前入驻到托养中心的有44人，针对部分弱势群体，故土难离对家乡感情比较深的现状，我们推广了居村疗养模式，使一些弱势群体在家住着舒心，住着放心。”

　　范县将建档立卡贫困户中持第二代残疾人证，年龄在17~59周岁之间的重度精神、智力和肢体残疾人等三类人员作为居家邻里照护的对象。按照每人每月发放300元的照护补贴标准，截至目前，累计为508名建档立卡重度残疾人发放邻里照护补助。

　　范县残疾人联合会理事长 李献忠：“通过这个方式的开展，第一是解决了这个人群的脱贫问题；第二，解决了他们的照护问题，下一步，进一步细分，区别对待，划分不同的标准，采取更为细致的服务。”

　　范县龙王庄镇赵家五堤头村是我市率先开展的村级日间照料中心。资金来源打破了完全依靠财政资金支持的方式，采取村集体经济补助、乡镇补贴、个人缴纳等方式筹集，不仅减轻了财政负担，同时也调动了社会各界参与支持老年人事业的积极性。

　　范县通过推行“居村联养、邻里照护、集中托养、村级日间照料中心”四种模式，极大提升了农村特困人员整体供养水平，有效破解了农村特困人员养老难题。为决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、实现高质量发展奠定了坚实的基础。

　　记者： 肖文强、李睿颖、管宇航