“成都有货”唱好“双城记” 共建经济圈

　　梁伟

　　今日上新

　　做强增长极

　　今年是全面建成小康社会的决胜之年，也是成渝地区双城经济圈建设开局之年。今年1月3日召开的中央财经委员会第六次会议明确提出，推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。可以说，成渝地区双城经济圈建设既是成都服务国家战略全局的时代使命，也是成都走向世界、面向未来的战略机遇。

　　在不到5个月的时间里，成都全力以赴抢抓成渝地区双城经济圈建设历史机遇，胸怀“两个大局”，系统推动成渝合作。唱好“双城记”、共建经济圈，毫无疑问已成为成渝地区干部群众热议的话题和广泛的共识。

　　5月22日，十三届全国人大三次会议在京开幕，政府工作报告再次明确提出要推动成渝地区双城经济圈建设。党中央高瞻远瞩、谋划推动成渝地区双城经济圈建设，推动西部大开发形成新格局，筑牢强大战略后方和生态屏障。

　　作为西部地区人口最为稠密、产业最为集中、城镇密度最高的区域，推动建设成渝地区双城经济圈，为成渝地区经济发展标定了新的发展方位。不仅有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地，对于推动全国高质量发展同样具有重要意义。

　　当前，成都正抓住机遇、勇担使命、乘势而上，努力为西部大开发发挥增长极和动力源作用。

　　成都将加快推进国际战略通道建设，加快推出国际化营商环境3.0版本，依托产业功能区建设，推动要素市场化配置改革，持续推动产业配套链、要素供应链、产品价值链、技术创新链整体成势，构建具有国际竞争力和区域带动力的产业生态圈，努力建设成为全国重要的经济中心和改革开放新高地，形成引领高质量发展的增长极。

　　成都持续推进中欧班列集结中心国家示范工程建设 记者 张青青 摄

　　关键词 国际战略通道建设

　　加快建设西部陆海新通道

　　5月23日，成都天府国际机场分公司（筹）发布的“招商推介会答疑”中提到，天府国际机场计划投用时间为2021年7月，天府机场定位为成都国际航空枢纽的主枢纽，双流机场定位为区域航空枢纽，未来天府机场航班量将在两场中占主要比例。

　　毫无疑问，成都正在增强国际门户枢纽功能。今年，成都将提升国际航空枢纽能级，聚焦“两场一体”运营，推进天府国际机场按时竣工；分类有序做好国际（地区）定期直飞航线复飞有关工作，聚力国际航线网络拓展和重要航点加密频次，持续提升航线网络干支衔接水平；深化国际通程航班试点，大力招引全货运基地航空公司、物流集成商。

　　同时，成都将加快建设西部陆海新通道，加快成自高铁、成都站扩能改造等重大项目建设，争取成达万高铁、成都至西宁铁路开工，做好川藏铁路、成渝中线高铁等项目前期工作。推进国家供应链体系试点城市、陆港型国家物流枢纽和成都“一带一路”国际多式联运综合试验区建设。持续推进中欧班列集结中心国家示范工程建设，完善亚蓉欧国际班列网络节点布局、班列服务产品体系和市场化运营机制，提升国际多式联运集疏运能力。

　　此外，成都将推动开展“供应链+”在电子信息、生物医药、农产品贸易等领域示范应用。大力招引全球制造、贸易、物流以及供应链采购分销头部企业，积极争取在成都新设立综合型、区域型、功能型总部基地和分拨中心。推动口岸载体平台提质扩容，积极申报国家进口贸易促进创新示范区和天府国际空港综合保税区，争取设立天府国际机场口岸，推动高新西园综保区、成都国际铁路港综保区封关运行。

　　关键词 营商环境3.0版

　　深入开展行政审批制度改革

　　4月30日下午，成都“天府蓉易办”上线仪式举行。该平台旨在建设集“一网受理、协同办理、综合管理”于一体的在线政务服务平台，实现企业和群众办事“上一张网，办所有事，最多跑一次，一次能办成”，提高企业和群众的获得感。

　　目前“天府蓉易办”微信小程序企业版已经上线，接入各类服务事项共127个，已经开放了特种设备使用登记、工程建设审批等功能，同时还可在线打印单位住房公积金缴存情况证明、下载不动产登记-电子票据等。

　　上一张网，办所有事，最多跑一次，一次能办成，“天府蓉易办”的上线正是成都加快打造营商环境3.0版的一个生动侧写。

　　如何加快打造营商环境3.0版？今年，成都将深入推进“放管服”改革，全面贯彻执行《优化营商环境条例》。提升市场化水平，深化商事制度改革、工程建设项目审批制度改革、企业投资项目承诺制改革，全面实施市场准入负面清单制度，企业开办实现“一窗受理、一天办结”。提升法治化水平，推广实施包容审慎柔性执法和行政处罚“三张清单”，完善国际商事纠纷解决机制，加大知识产权保护和创造运用力度；创新市场主体信用积分管理模式，推行部门联合“双随机、一公开”监管，实现“一处失信、处处受限”。提升国际化水平，建立服务企业“走出去”协同联动机制，加快形成与国际投资贸易规则相适应的新体制。提升便利化水平，深入开展行政审批制度改革，加快推进“一网通办”，打响“蓉易办”品牌。

　　关键词 产业生态圈建设

　　启动66个产业功能区核心区建设

　　从天府大道一路向南，抵达成都科学城，环绕兴隆湖，天府新区高品质科创空间就位于成都科学城起步区，以天府海创园为一个核心，川港设计创意产业园和蓉港青年创新创业梦工场为两点协同，辐射整个科学城众多科创载体，面积达100万平方米。

　　据天府新区成都管委会新经济局相关负责人介绍，天府新区高品质科创空间以成都科学城聚集的重大科技基础设施及研究基地、国家级创新平台、校院地协同创新项目为动能，围绕新一代人工智能为特色的数字经济，依托高校、科研院所、创新平台等创新资源，以要素、服务、机制为支撑，产业链上下游企业为主体，构建产业链、创新链、服务链深度融合、高度开放的产业生态。

　　今年，成都将以产业生态圈建设引领要素集成集聚。建立产业生态圈产业联盟推进机制，强化错位协同和产业链互补，构建跨区域高能级产业生态圈。优化产业功能区定位和布局，启动66个产业功能区核心区建设，实施产业功能区建设“七大行动计划”。开展工业稳链补链行动，聚力提升功能区产业能级，加快创建国家制造业高质量发展试验区，积极争取首批先进制造业和现代服务业深度融合发展试点，推进生物医药、轨道交通装备国家首批战略性新兴产业集群工程建设。

　　值得一提的是，今年成都将扎实推进产业功能区试点示范改革、创新能力培育、高品质公共服务和体制机制改革等赋能，引入龙头企业合作打造1000万平方米高品质科创空间，发布产业功能区生产生活配套需求清单，引导企业参与建设800万平方米标准厂房、300万平方米人才公寓和产业园区配套住房，制定产业功能区职责任务清单、赋权清单，健全岗位管理和薪酬激励制度，健全产业功能区考核评价体系，探索法定机构改革试点，推行镇区合一管理模式。

　　代表委员“带货”

　　全国政协委员梁伟：

　　加快产业转型升级的步伐和效率

　　“成都产业生态圈和产业功能区的谋划紧盯产业核心本质和产业链条的关键环节，真正把握到了产业发展规律，是最有力、最契合时代的产业培育方案。”全国政协委员、四川省工商联副主席、成都市工商联主席梁伟认为，当前成都正迎来成渝地区双城经济圈建设前所未有的历史机遇，政府要主动发力和主动引导，加快产业转型升级的步伐和效率。

　　“要大力推动传统制造业的转型升级，从机械化、自动化向信息化、智能化转变，这是提高劳动生产率和降低生产成本的必由之路。”梁伟说，一个城市转型升级的时间和窗口期不会无限期，谁争取到了加快产业转型升级的机遇，就为企业争得了前途，为城市产业争得了后劲。而政府要主动发力和主动引导，促进产业转型升级。

　　此外，他还建议要大力发展新能源、新材料、生物基因、生命科学、人工智能等新兴产业，瞄准量子科技等未来产业，要和新技术、新时代同步，前瞻谋划和布局。“只有瞄准未来才有未来。”梁伟说，还要大力发展生产性服务业，特别是研发设计和信息服务类的生产性服务业，“这是提升企业和生产产品核心竞争力的关键。”

　　基层一线“供货”

　　德阳市区域协同发展局局长叶科：

　　全面推进区域协同发展

　　作为“成渝地区双城经济圈”的重要组成部分，如何唱好“双城记”，下好先手棋，全面推进区域协同发展，不断深化成德同城化内涵，成为摆在德阳面前的一个亟须破解的命题。

　　当前，德阳正抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，全面融入成都“主干”发展，以成德同城工作为重点，全面协调推进区域协同发展。一是在交通基础设施建设、加快现代产业体系建设等重点领域谋篇布局，抓好2020年成德同城化工作要点及重大项目谋划工作；二是鼓励企业、团体和行业协会等社会组织广泛参与，宣传引导、凝聚共识合力，抓好协同发展社会机制构建工作；三是夯实县域经济发展的底部基础作用，坚持“统”“分”结合，在土地指标、环境容量、目标考核等方面加大激励力度，抓好政策支持和要素保障工作。

　　深化改革扩大开放，瞄准产业协同发展，今年，德阳市还将继续深化与成都在产业领域的合作，协作共建提质产业生态圈。（记者 胡清 吴怡霏 李萌）