近日,越南发布了《2019国防白皮书》。
“和平”外衣下的武装野心
在这份白皮书中,曾经的第三世界军事强国越南似乎在释放和平的善意。因为,在这份白皮书中,越南强调了“四不”政策:不加入军事同盟,不会与任何一个国家联合反对另一个国家,也不允许在其领土上建立外国军事基地,在国际关系中将不使用武力或威胁要使用武力。这几点声明,让人根本无法与当年那个怀揣着“大印度支那”野心的越南联系在一起。反而让人看到了一个热爱和平,厌恶武力的东南亚国家。
不过,这份类似“和平宣言”的国防白皮书,除了“四不”政策之外,更多的是在暴露越南人扩充武力的野心。虽然,越南的国防预算在其GDP中所占的比例从2017年的2.51%,在2018年已经下降到了2.36%。但是,军费的绝度数值不仅没有下降,反而开始大幅上升,将从2016年的58亿美元增长到2019年的70亿美元,到2023年将达到86亿美元。也就是说,在未来的5年时间里,越南的军费将增涨50%。
所有人都清楚,越南人大幅增加军费,绝对不仅仅是为了应对通货膨胀,用来提高越南军队的生活待遇。而是为了尽可能的采购先进军事装备,用于抵御越南人臆想中的军事威胁,同样还要与东南亚的邻国在领土、岛礁问题上一较高下。所以,越南人充满“和平善意”的防务白皮书,其实暗藏着“扩军备战”的野心。只不过,越南将会在哪些方向增强自己的军事力量呢?
陆军武器,改装和采购并重
虽然,越南曾经号称世界第三军事强国。但是,真正在作战中取得一定战绩的,其实只有越南的陆军。更何况,越南陆军的规模在其武装力量中最为庞大。所以,越南的国防预算,必然首先向陆军倾斜。而在陆军建设方面,重点就是打造的就是装甲车辆和火炮等技术装备。
越南拥有3个机械化步兵师和10个装甲旅,中间力量是上千辆俄制老旧坦克,比如1200辆T-54/55坦克,以及上世纪80年代从苏联引进的220辆T-62坦克。这些曾经叱咤一时的坦克,如今面对第三代坦克,没有任何招架之力。所以,为了提升装甲力量,越南从俄罗斯采购了64辆T-90S系列坦克。但是这些先进的三代坦克,仅仅只够装备两个营。所以,在国防预算增加之后,越南很可能会继续采购第三代坦克。毕竟,600万美元一辆的T-90系列坦克,越南还是有能力再采购几十辆的。
问题是,即便是越南采购上百辆T-90系列坦克,那相对于其庞大的老旧坦克数量而言也只能算是杯水车薪。所以,对于老旧坦克进行现代化改造,将成为未来越南提升装甲力量的重要途径。越南曾经在2009年推出一款所谓的新型“国产坦克”,据说将装备125毫米先进火炮及炮射导弹,“猎-歼”系统及模块化装甲及模块化装甲。不过,这型所谓的“先进坦克”最终被发现,其实就是采用以色列技术改装的T-54M3坦克。按计划,T-54M3配备横风传感器、新型电台、复合装甲。可惜,囊中羞涩的越南,无力采购M68型105毫米主炮,只能继续100毫米主炮。相信,如果越南军费增长之后,会在之后改造T-54M3的过程中,采购M68型105毫米主炮。
越南人提升装甲力量,将采用采购为辅,改造为主的路线。那么想要提升火炮实力,或许就只能以采购为主了。越南现役的火炮中,大多以俄制为主,包括122毫米榴弹炮、130毫米加农炮,107毫米火箭炮、122毫米火箭炮……为了加快炮兵的现代化,越南也在国际市场上积极拓展渠道。但是,到了2016年,越南只是为岸防部队采购了20门以色列多管火箭炮,而陆军的换装似乎并没有什么动静。其实,越南也曾对俄罗斯的二手2S19型152毫米自行榴弹炮有浓厚兴趣,并且还曾经派人前往俄罗斯进行培训。此后,越南又对法国的“凯撒”155毫米卡车炮产生了兴趣,据说要采购108门该型火炮。但是,无论是俄制履带自行榴弹炮,还是法制卡车炮,目前都没有最后的实锤。所以,此次越南增加军费之后,相信越南会采取实际行动。
如此看来,越南提升陆军现代化水平,将会以俄制装备为主。只不过,是否会采购法制155毫米卡车炮,将根据价格等方面综合考虑。
海军武器,“弃俄投西”的野望
提到越南海军,估计首先想到的就是“老弱病残”。所谓“老弱”,就是指舰艇老旧,而排水量太小;所谓“病残”,就是指舰艇缺乏维护,完备率极低。
其实,人们对于越南海军的认识,早应该丢在爪哇国了。毕竟,自进入本世纪以来,越南在海军建设方面不遗余力。不惜重金从俄罗斯采购了先进的装备,包括4艘“猎豹”级护卫舰和6艘“基洛”级常规潜艇。凭借这10艘舰艇,越南海军初步建立起了水上、水下的完整体系,整体实力在东南亚地区绝对名列前茅。但是,到了21世纪第二个10年,东南亚各国海军,不仅大肆建设自己的水下力量,在水面舰艇方面也开始从2000吨级左右的轻型护卫舰,向3000-4000吨级的中型护卫舰发展了,印尼甚至已经瞄向了6000吨级的大型护卫舰。
如此一来,越南在这一轮的东南亚海军军备竞赛中就有些力不从心了。这一方面是因为越南每年军费不过60亿美元左右,根本没有能力承担采购更大的战舰。同时,俄罗斯海军技术的衰落,在3000吨级护卫舰方面也属于空白。不过,随着越美关系的缓和,美国解除了对越南的武器禁运。西方国家不仅开始向越南提出销售计划,甚至将自己的退役的舰艇“赠送”给越南,比如美国赠送了3000吨级的“汉米尔顿”级巡逻舰,韩国赠送了2000吨级的“浦项”级护卫舰。随着西方武器的增加,刺激了越南人对于西方武器“喜爱”,也让越南人对于俄制武器产生了厌恶。于是,越南开始对西方装备充满了无限遐想。
其中,最受越南青睐的是荷兰“西格玛”级护卫舰。这型荷兰研制的出口型护卫舰,拥有9813型和10514型等多种型号。早在2011年越南曾经与荷兰签署协议,准备引进4艘西格玛9814型护卫舰。但是,这项计划在2014年被突然叫停。据称是越南想要采购排水量达到2400吨的10514型,可这项计划到了今天也没有执行。相信,应该是因为资金问题,让双方的交易只能“暂停”。毕竟,,2艘“西格玛”9814型护卫舰的价格就高达7亿美元,想要建造更大的10514型必然要付出更多的资金。如今,越南的国防预算增加了,继续执行当年的计划,或许就不再有障碍。
或许,在未来不久,越南人的就会获得2400吨级的“西格玛”10514型护卫舰,到那时东南亚的海军竞赛将会更加激烈。
空军武器,打破苏霍伊的垄断
越南战争期间,米格飞机是保卫越南领空安全的主力。
甚至到了21世纪,越南空军的400多架飞机中,米格战机的数量依然是最多的,包括126架米格-21战机,40架米格-23。而且,在21世纪初,印度也曾帮助越南对100多架的米格-21进行了现代化改造,利用以色列的技术升级这些战机的雷达。但是,印度与其说是对这些战机的升级,不如说是对这些战机进行“毁灭性的打击”。所以,这些升级不久的米格战机,越南就全部把这些战机被封存。结果,越南空军的主力在短时间内缩减到了100余架,而且实现了空军主力战机全由“苏霍伊”制造!
越南的苏霍伊战机,包括6架苏-27战机,36架苏-30战机,以及70余架苏-22战机(俄罗斯帮助改进了23架,从捷克采购了4-10架,从波兰采购了40架)。虽然,苏-27和苏-30是先进的三代机,苏-22也经过了现代化改进,但是区区100余架的数量,根本不足以承担国土防空的重任。但是,越南再也无法挤出更多的资金采购新的战机,那怕是二手战机也是心有余而力不足。所以,先后有苏-30战机、苏-34战机、苏-35战机,甚至苏-57战机,先后与越南传出绯闻,最后的结果都是不了了之。所以,当越南军费上涨之后,越南空军必然会从中分得一杯羹,重启采购计划似乎并不是痴人说梦。
毕竟,苏-30系列战机的单价不过3500-3700万美元,苏-35战机的单价也在8000-9000万美元,苏-57的单价虽然还不明确,但是越南如果真的要咬紧牙关,价格还是可以承受的。所以,越南空军如果在新购战机,采购12-24架苏-30战机乃至苏-35战机,都不必大惊小怪。当然,如果考虑到用最低的成本,用有限的资金采购更多的战机,那么米格-35或许也是不错的选择。一方面,米格-35战机具有价格优势,据称比之“枭龙”都可能“廉价”;另一方面,如今的米格-35在航程等方面都得到极大提升,可以满足越南空军的需求。
所以,越南是继续采用全“苏霍伊”制造,还是采购米格-35打破“苏霍伊”垄断,都只能拭目以待。
结语:释放善意与扩军备战
越南发表了《防卫白皮书》,至少从纸面上看,让人感到了越南释放出的善意。但是,善意的文字中,却隐藏着越南扩军备战的野心。
虽然,86亿美元的军费与大国相比还有不小的差距,但是在全世界已经可以排名靠前。要知道,在2018年,整个中欧的军费开支也不过283亿美元(不含德国),整个北非的军费开支也不过222亿美元。所以,军费开支达到86亿美元的越南,绝对是“司马昭之心”。