0310-3111082
3047798688@qq.com
中原新闻网邯郸讯（记者张红军）“号称20分钟内免费，上个厕所时间都觉得紧张，纯属噱头。”“车都开走了，还在计时收费。”“到处都是停车收费，侵占公共资源牟利。”……停车贵、停车难，一度让机动车车主对邯郸市停车管理满腹怨言。
日前，邯郸市明确将在城市人行道以上违法停放机动车辆的行政处罚权由公安划归城管管理。一石激起千层浪，由于绝大部分停车场都建在便道上，全城车主无不翘首以盼更人性化的管理措施出台。
那么，管理权限的转变会带来什么样的变化？是否改城管“贴条”了？收费政策是否有变……针对百万车主热切关注的话题，记者走访了邯郸市城管执法局等相关部门，探求邯郸市规范停车的最新动向。
历史：免费与规范收费的探索
随着城市汽车保有量增长迅猛，“停车难”已经成为市民很头痛的一件事。据了解，截至2015年，邯郸市机动车保有量约160余万辆，主城区汽车保有量约为40万辆，日增速达到400辆。根据《城市交通设计规范》，邯郸市主城区公共停车泊位缺口近5万个。
“僧多粥少”供小于求的市场现状，导致停车乱收费现象层出不穷。商场、火车站、医院……人流密集场所门前停车，率性超标收费；个别单位、个人圈地乱收费，私占车位等引起纷争不断。
民生无小事，枝叶总关情。邯郸市在多次对机动车停车收费突击检查、公布监督电话的同时，创新举措，根据道路资源实际状况，在路内设置即停即走车位、出租车待客区，在路上（路牙石以上）安装隔离桩、施划停车通道、规划单口出入；开启城市停车管理的PPP模式（政府和社会资本合作），停车场交由专业公司经营，政府负责出台行业政策、监督市场运行，统一着装，统一收费。
2012年，人民路丽都国际大酒店立体停车库建成，整个停车过程不到5分钟；居民小区高价地下车位大量闲置，致使大量地下停车资源浪费，交警部门在一些大型小区周围施划夜间临时停车泊位，车位管理方开始向“以租代售”转变；
2015年，邯郸县通过拆除单位围墙及门房，改造工地以及城区边角地带等方法，试行停车免费。邯郸经济开发区紧随其后也开始试行免费停车。主管部门表示，原来担心的乱停乱放、损坏设施等问题并未出现，停车场秩序井然；
2016年，邯郸市引进智能管理系统，市发改委将2005年执行的公共停车场停车服务收费“小型车每次2元”调整为“小型车一类（中心区域）每次4元”，在不影响人、车通行的情况下，便道或道路设置临时停车泊位。
2017年，邯郸市正式启动智能泊车收费，由智慧互通科技有限公司邯郸分公司、北京精英智通科技股份有限公司邯郸分公司两家科技公司分别承建以人民路中心线为界的南北两个区域，邯郸成为全省首个主城区投用智能泊车管理系统的地市级城市。
一次次尝试，多年来的探索和经验积淀下，邯郸停车市场收费透明度明显提高，管理进一步规范。
现状：“每次4元”下的“一位难求”近日，市民状告“爱泊车”打赢官司的消息热传，智能泊车系统的漏洞备受车主诟病，“停车难”再次成为热议话题。
8月6日，滏河大街一智能停车场空闲数个车位，与不远处临街门市前扎堆停车形成鲜明对比。邯郸市行政服务中心可谓典型，原有免费停车位取消，楼后大面积空地因为是消防通道被封锁长出荒草，而楼两侧较狭窄的通道却停满了车辆……
采访中，一些车主对主城区停车现状依旧存在不满。覆盖面日益扩大的智能停车场虽然规范了收费标准，却因系统出错等原因，被车主“厌烦”。免费时间还被计费、车开走了仍在计费、同一时间重复收费等投诉屡见不鲜，更多的是“收费偏高”的抱怨。有市民直斥：邯郸比省会标准还要高，听证制度形同虚设，交警以罚代管现象明显。市民张先生说：“一停一走，停车费一天就得十几元，一年就是三千多元，而家门口停车场一年数千元，停车费用已经成为百姓生活中不小的负担。”
“很怀念以前日子，”市民王女士称，城市边边角角划上的车位编号，让百姓免费停车成了奢望。而商铺、个人侵占公共车位更是加剧了停车难，且屡禁不止。“每天车一动提心吊胆，免费车位比‘三条腿的蛤蟆’都难找。”
进程：权属变革力促城市管理现代化
民之所忧，政之所向。近年来，规范城市停车成为“两会”代表焦点提案。2019年7月4日，邯郸市人民政府印发《邯郸市主城区停车管理工作移交实施方案的通知》，主城区非机动车和人行道上机动车停放管理职能由市公安局向市城管执法局移交。邯郸市主城区停车场管理自此迈入新阶段。
权属的变更会带来什么样的影响呢？据市城管执法局停管办负责人介绍，以前，便道以上及公共场所的停车管理比较混乱，由公安、城管、市政等多个部门管辖，各自一摊儿，带来了诸多不便。这次权属明确划归城管，有利于理顺体制机制，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序，更符合城市现代化发展需求。
以后邯郸人行道以上违规停车将由城管“贴条”。8月6日，邯郸市城市管理综合行政执法局公布《关于加强主城区人行道以上车辆违法停放管理的通告（征求意见稿）》显示，对人行道以上未按规定停放的机动车，驾驶人不在现场的，依规处罚。自8月19日至8月25日，该局拟对人行道以上违法停放的车辆张贴违法停车提醒单，于8月26日起实施处罚。
城管“贴条”是否会影响处罚的力度？“此次权属变更旨在规范管理，规范力度不会削弱。”停管办工作人员解释，车主被“贴条”于7日内到指定地点接受处理，10日后由市交警部门予以行政处罚，目前具体管理办法还未出台。
此外，对于停车管理将更加智慧，更具创新性。比如，前不久市停管办开展的“规范停车提升月”专项整治，500余名四区环卫工人、300余名数字化城管监督中心监督员走向街头，倡导车辆按区域、同朝向停放。对行政服务中心停车场试行降费管理：白天停车1小时内免费，3小时内收费2元，在最短时间内让市民群众感受到城市停车管理的变化。
“管理也将更加人性化。”市城管执法局停管办负责人介绍说，该局在充分征求广大市民意见的基础上，正在加快推进制定科学、可行、惠民的主城区公共停车场价格调整方案，提升广大市民的获得感。
经过摸排，目前邯郸市主城区共有各类停车场1000余处，机动车泊位5万余个，其中两家智能泊车公司在城市主干道两侧共有256处停车场，公共泊位16000余个。在2018年建设的200余个免费停车泊位基础上，打击违法乱圈地设置、乱收费停车场，新建便民免费停车场4处，泊位共计105个，如和平路中医院南北两侧停车场便好评如潮。
管理触及城市各个街巷的城管人，也会让停车位的规划更加细致。市停管办也表示，将设法开辟边角地增加一些停车位，倡导鼓励商场、写字楼、小区等建筑配建的地下停车位对外开放，错时开放，力争实现车位共享。
此外，资源将得到有效整合。市停管办协同市政工程管理处全力清查公共泊位私设停车障碍物情况，集中拆除地锁330个、地桩187个、清理障碍物146处；发挥“城管+公安”管理模式，有针对性地对停车场设施脏乱差、私占乱占停车泊位等情况进行专项整治。市交警支队规范保障大队处罚违停车辆96处，清理僵尸车48辆，清理占道经营车辆59处；协同执法力量取缔“黑停车场”三处，设置了免费停车牌，公布举报电话12319，努力实现还路于民。
“停车管理工作涉及千家万户，我们将加快融合主城区两个智能停车APP，弥补系统漏洞，逐步将道路临时停车泊位和居民小区、机关、医院、商业配件停车场数据，纳入统一管理平台，逐步实现主城区停车场的统一调度管理，用户手机终端付费。”邯郸市城管局停管办负责人说，目前市城管执法局正在对智能的、非智能的、无主的或者是自行成立的停车场进行全面摸排整治。
车辆乱停乱放现象是否存在直接反映一座城市的文明程度和群众素质的高低，考验的是一座城市交通管理的运行机制和综合管理水平。邯郸城管将坚持以人为本、依法治理、统筹治理，合理安排停车场公共设施和空间布局；坚持权责一致、协调创新，建立主城区信息互通、资源共享、协调联动的停车管理协调机制，形成停车管理和执法工作合力，让市民切实看到停车管理新变化、新举措，促进城市运行高效有序，实现“城市，让生活更美好”。
