丛台区构建高效政务服务新生态纪实

　　中原新闻网邯郸讯（通讯员宋会娱 郗齐）建设行政审批新平台，推行“互联网+政务服务”，完善中介超市功能……今年以来，丛台区以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以“提高行政审批效率、优化政务服务环境”为抓手，不断提高行政审批效率，创新工作方式，构建高效政务服务新生态，真正让居民实现网上办，少跑路，一次清。

　　实体服务更方便

　　日前，笔者进入丛台区行政大厅发现，服务台端正醒目，东墙上140个二维码一目了然，自助复印机、自动填单机等现代办公电子设备一应俱全。办事群众可以直接到服务台咨询，也可以扫二维码自己查看，人工、电子设备等多种咨询和办理方式，满足了不同人群的需求。丛台区行政审批局副局长郭恒民告诉笔者：“为方便自助办理，我们先后投入资金40余万元，购置了双屏互动、自助办理、自助复印、自动填单机等现代办公电子设备，群众可以自助办理各项政务服务。”

　　据了解，为方便居民办理政务，该区在大厅设置服务台、等候椅、叫号机、便民箱的基础上，又实施了多项便民服务项目：公用wifi全覆盖，群众可以使用手机查询相关事宜；针对日常办理较多的57项行政事项，在区政务服务大厅制作并悬挂“微信二维码”，群众通过手机扫一扫，即可获得办理事项设定依据、申办材料、办理流程、办理时限、办理电话等信息，实现办理事项“一扫清”；设置自助查询办理平台，办事群众可自行查询相关政策条文，下载相关审批表格；实施首张免费复印，让办事群众省钱便利；开通局长短信“直通车”、意见建议电子邮箱、举报投诉电话“一号通”，征求群众对行政审批服务的意见建议，并安排专人反馈办理结果；实行证照快递直邮送达，办结的证照等材料可以通过快递直接邮寄到办事群众家中，实现了“坐等取件”。

　　对办理事项，该区全面推行“一个窗口管受理、一枚印章管审批、一纸清单管流程、一张网络管效率”等审批新模式。该区对关联事项进行整合，实行一口告知，综合收件；对现场勘察、集体讨论等程序实行归口管理，对证件实行统一窗口发证。积极梳理出第一批32项“一趟不用跑”“最多跑一趟”“马上办”事项清单，配合推行的“证照快递邮寄送达”便民措施，让群众充分享受到“最多跑一趟”“一趟不用跑”“马上办”改革的红利。

　　线上服务更快捷

　　按照“一网、一门、一次”改革要求，该区攻坚克难、持续发力，深入推进网上政务服务平台建设，进一步完善“互联网+政务服务”网丛台区板块服务资源与数据，将医疗机构设置及职业登记、危险化学经营许可等46项审批事项纳入网上办理平台。该区在网上公布了行政审批事项名称、办理依据、申请条件、申请材料、办理流程等内容；明确了网上审批事项接件人员、审核人员、复审人员、审批人员等权限和职能，保障了网上群众反映事项、行政审批事项第一时间受理、办结。目前，该区已网上办理7422件。

　　为扩展电子政务的覆盖面，区行政审批局牵头组织18个职能部门的主管领导和具体负责人员进行“互联网+政务服务”培训，邀请专家对网上办理政务服务进行全过程讲解，又到区政务服务大厅现场演示双屏互动仪、高拍仪等设备使用方法，深入浅出、通俗易懂、操作性强。在此基础上，18个职能部门统筹推进在河北政务服务网上的一网通办，102事项也已全部完成配置，率先实现所有职能部门政务服务网上办理，真正落实了“让信息多跑路，让群众少跑腿”的要求，极大方便了办事群众，提高了办事效率。

　　该区积极推动政务平台向乡镇、街道延伸，纵向拓展电子政务服务半径，全区16个乡镇（街道）和185个村（社区）均已录入多个网上可以办理的政务服务事项，计生一胎二胎准生证、高龄老人补贴、辖区食品小摊点备案、农保等政务服务事项均实现了网上可办。办事群众只要把办理业务所需要的材料，通过手机拍照提交系统后，后台工作人员就会在承诺时限内及时办理，办结后群众可到现场直接拿证，也可以选择寄递送达方式。“现在办事太方便了，我在河北政务服务网上提交申请，几分钟就办好了《一胎服务登记卡》，不用再像以前，办个证东奔西跑排长队。”来联东街道办事处便民服务中心的办事群众刘女士说。

　　中介超市更高效

　　在行政审批推进过程中，该区积极探索“放管服”改革好的做法和经验，特别是为探索创新项目审批方式，在培育中介机构市场上，进行了大胆探索，设立了全省第一家“网上+实体”中介超市。目前，网上入驻中介机构330余家，实体入驻16家，信息专家库80人。该超市已成为全市中介服务机构最集中的中心和中介服务信息量最大的集聚中心。

　　华煌房地产公司开发的一个旧城改造项目急需办理开工前的各项手续，但是在环境评价审批环节，业主对于需要提交的环境影响评价表如何制作一头雾水。后来，这个项目业主通过中介超市敲定了一家咨询机构，并顺利办齐了证件。业主高兴地说；“中介超市不仅让我们节省了时间和精力，还让我们的业务有了保障，太方便了！”

　　超市实行网上入住和实体入住相结合，使中介机构从分散式管理转变为“超市化”集中服务，实现了中介服务垄断转变为竞争、分散转变为统一、封闭转变为公开、指定转变为竞价的“四个转变”，达到了“降费、提速、增效”的目标。截至目前，中介超市共办理使用财政性资金购买中介服务事项514项、使用非财政性资金购买中介服务事项1450余项。中介机构服务意识和市场意识显著增强，服务质量、整体效率得到明显提高，收费平均降低40%以上，平均办结时间比入驻前缩短了65%以上，平均办结时间提高了60%以上，为深化行政审批制度改革提供了强有力的保障，形成中介、审批、办证紧密连接的整体机制。