邯郸市扎实开展营商环境专项整治

　　中原新闻网邯郸讯 近年来，邯郸市持续推动优化营商环境建设，从人才引进、科技创新、资金支持等方面给予政策倾斜，先后出台《关于支持高成长性企业加快发展的实施意见》《关于支持人才创新创业服务邯郸绿色崛起若干意见》《关于深化科技改革创新推动高质量发展的实施意见》等一系列优化营商环境政策。通过深化“放管服”改革，实施“一趟清”“不见面”“一号通”等改革举措，不断优化办理流程、整合政务资源、提升行政效能。在2019中国国际化营商环境高峰论坛暨《中国城市营商环境投资评估报告》发布会参评中，我市被评为“中国营商环境质量十佳城市”。

　　根据省、市“不忘初心、牢记使命”主题教育总体安排，我市12个市直相关部门组成专项整治工作专班，办公室设在市发展改革委，统筹推进全市营商环境整治工作。一是制定整治方案。制定《关于开展全市“不忘初心、牢记使命”主题教育营商环境专项整治工作方案》，明确工作时间表、路线图，先后开展了问题自查，形成“4清单”（问题清单、整治措施清单、效果清单和责任清单）。二是广泛征求意见。在市发展改革委主页网站公布征求意见表，广开言路听意见；在主流媒体上公布专项整治工作联系电话和电子邮箱，敞开大门搞整治。截至目前，共收集关于“政策创新不足，在服务市场主体时言而无信，政务服务窗口效率低，政商关系不规范，减税降费政策落实不到位”等方面的有效意见和建议20余条。三是开展系列座谈。就改善营商环境，我市组织开展了一系列座谈交流活动。6月27日，组织全市18家重点企业进行座谈，听取了企业负责同志的意见建议；7月25日，市委书记高宏志就支持高成长性企业加快发展主持召开专题会座谈会；7月30日，市发展改革委与省发展改革委共同组织召开企业家座谈会；10月19日，市委书记高宏志、市长张维亮召开主题教育民营企业座谈会，10家企业负责人进行了汇报发言；10月23日，为落实《关于支持高成长性企业加快发展的实施意见》（邯字〔2019〕16号）及高宏志指示要求，市发展改革委组织了10家高成长性企业及市直部门座谈会，梳理问题10条，就如何解决实际问题提出解决路径和工作思路，制定工作台账，明确牵头市领导、责任部门、完成时限等；10月31日，市“双创双服”办组织召开落实10月19日高宏志在10家民营企业座谈会上的指示精神，梳理问题20条，制定工作台账，明确问题导向，限期协调解决。近期，市发展改革委拟提请市领导牵头有关部门进企上门面对面拜访，逐条研究、会商解决共性问题和难题。四是挂账督促指导。对工作推进过程中和交流座谈时发现的问题，于9月份建立了专项整治工作定期报告机制，倒排工期、挂图作战、高频督导。11月7日，召开全市营商环境专项整治工作会商会，聚焦政务失信、减税降费、拖欠农民工工资等问题，集中研判，集中会商。11月25-28日，集中4天时间开展专项整治专题督导抽查，下沉走访5个县（区），避免“上热下冷”，加压促动，统筹推进。

　　目前，营商环境专项整治工作阶段性成效明显，共查找营商环境问题23个，剖析原因27条，制定措施29项，已落实或取得阶段性成效的27项。通过扎实开展营商环境专项整治工作，广开言路听意见，敞开大门搞整治，下沉走访促推进。聚焦问题，全面排查，对症剖析，精准整治，进一步激发各类市场主体活力，激发内生发展动力，促进全市经济社会高质量发展。

　　聚焦“优化营商环境的政策创新不足，落实不及时不到位”问题，我市部署开展政策创新案例评选活动，筛选出《邯郸市支持民营经济发展十二条政策措施》《中共邯郸市委邯郸市人民政府关于深化科技改革创新推动高质量发展的实施意见》两案例，并推送参加全省政策创新案例评选活动。进一步加大对信息化平台的宣传与推广力度，服务企业、服务民生、服务发展，推动各项活动高质量发展。截至目前，已下发督查通报2期，对问题提交率和各级各部门信息上传情况进行排名。截至目前，平台推送扶持政策42条。企业通过平台提交问题828条，问题答复率99%、办结率99%、满意率100%。市本级上传工作动态4659条，县本级上传动态信息8528条。进一步加大政策宣传力度，通过新闻发布、媒体专访、集中培训等多种形式开展政策大宣讲，营造全市优化营商环境良好舆论氛围。

　　聚焦“服务市场主体言而无信，重签约轻落地、重招商轻服务、重承诺轻兑现，政府拖欠企业工程款、企业拖欠农民工工资”问题，制定《“新官不理旧账”专项整治工作方案》，安排部署自查整改、督导检查和总结提升三个阶段稳步推进。加大签约项目和洽谈事项落地督导，制定全市签约项目和洽谈事项落地情况督导方案，组成专项督导组对各县（市、区）项目落地事项进行督导检查。对全市85个重大招商项目实行“一名市级领导+一个责任部门+一个县（市、区）领导分包工作机制，为产业招商项目提供“保姆式”服务。开展清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动。制定完善清欠方案，明确责任分工，强化工作落实，截至10月底，全市排查拖欠账款总额111254万元，已偿还67300万元，清偿率为60.49%。开展农民工工资治欠保支专项行动。截至目前，欠薪案件下降63.6%，涉及人数下降86.5%，涉案金额下降87.2%。

　　聚焦“政务服务窗口效率低，行政审批手续繁琐，政务服务标准化程度不高”问题，研究制定《开展政务服务提升专项行动实施方案》，在全市集中开展政务服务提升专项行动，通过召开专题会议，开展督查调研，安排专题调度，组织人员素质提升培训，群众对窗口服务的获得感进一步提高。在大幅压缩事项申报材料方面，大力推行“受理、审查、勘验”三分离审批机制改革，成立统一受理处和勘查勘验处，实行“前台集中受理、后台分类审批、统一组织踏勘、统一窗口出件”审批新模式。目前，申请材料已由市行政审批局成立初时的3551个，压减至1480个，压减审批材料58.3%。已完成市、县两级“三级四同”政务服务事项目录清单编制、录入893项，并通过本级政府门户网站、河北省政务服务网进行对外公布。

　　聚焦“政商关系不规范，领导干部、党政部门和市场主体之间存在权力寻租、利益交换、‘亲’‘清’不分或片面避嫌、只‘清’不‘亲’”问题，构建起全方位、立体化、深层次的监督检查体系。通过采取联县监督检查、专项监督检查、交叉互查、日常监督等方式，采用听取汇报、查阅资料、调研座谈、个别谈话、随机抽查、明察暗访、驻点检查、督促整改等方法，构建全方位、立体化、深层次的监督检查体系。在切实落实包联服务机制方面，建立39位市领导包联195家重点工业企业机制，包联对象的民营企业数量达到90%以上。严格落实服务企业“五个一”机制，截至目前，市、县两级政府召开企业座谈会98次，企业现场会218次，举办银企对接活动79次，解决企业融资80亿元，协调解决企业问题392个。建立“邯郸民企之声”信息反馈机制，成立“依法保护企业家合法权益协调小组”，对企业在投资、生产、经营过程中遇到的困难和问题及其他影响民营企业发展的相关事项给予帮助、协调解决。促进企业家诚信经营，积极营造保护企业家合法权益的法治环境。

　　聚焦“减税降费政策落实不到位、行政事业收费欠规范”问题，印发《全面落实中央减税降费专项计划工作方案》，成立邯郸市全面落实减税降费工作专班，明确责任主体，梳理任务清单，把减税降费做为优化营商环境的重要内容，服务全市经济社会发展大局，对标对表抓好减税降费政策的具体落实，全面释放减税降费红利，截至目前，全市新增减税降费49亿元，其中，减税43.7亿元，社保费减费5.3亿元。开展全市行政事业收费专项检查，进一步规范涉企保证金、厂房租金收取方式，降低财务成本，规范收费秩序。

　　营商环境就是生产力。良好的营商环境是促进一个地区高质量发展的重要基础，企业的壮大，经济的发展，群众的幸福感，离不开良好的营商环境。我市将以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，把营商环境专项整治工作向纵深推进，直面问题补短板，精准发力强弱项，持续打造营商环境新高地，为全市经济高质量发展提供强劲动力。