“红色物业”破解邯郸小区管理难题

        中原新闻网邯郸讯（温洁 范文平）老旧小区管理，是老话题，也是老难题。

　　贸西街道飞机场社区南巷院位于邯山南大街77号，共有9栋楼，楼栋始建于上世纪80年代左右，院内楼房老旧、私搭乱建严重，卫生脏乱差、管网老化、路面破损，是一个典型的、复杂的、难以管理的老旧小区大杂院。

　　管理难，收费难，物业公司不愿进驻，小区多年呈自管状态，脏乱无序成为常态。像南巷院这样的典型老旧小区，在我市还有很多。据了解，邯郸市三区（丛台区、邯山区、复兴区）共有住宅小区1531个，2000年之前建成的老旧小区多达1172个。其中有许多老旧小区为独栋独院，常年没有规划管理，物业公司也因成本核算等问题，迟迟不肯入驻。

　　一方面是居民对美好生活环境的向往，一方面是物业公司不愿接手，即便是有物业的小区，也因种种问题导致物业与居民矛盾重重。那么，如何用“新”办法解决小区难管理的“老”难题？今年以来，邯山区创新性实行党管物业，率先在全市开展“红色物业”管理模式，破解了我市千万小区管理难题。

　　红色物业，“红”在党建引领

　　所谓“红色物业”就是党建引领下的物业服务，是在物业企业建立党支部或建立红色物业服务站，把党的组织有效嵌入物业企业，发挥党的组织优势，使之既发挥物业服务功能，又发挥城市基层党建引领作用。而创建“红色物业”，实现党建引领，真正站在群众的角度为民服务，首先就是要建立建强党的组织，打造一支又红又专的红色物业队伍。

　　据了解，邯山区共有住宅小区630余个。针对有物业小区和无物业小区，该区以红色物业工作模式为指导，分别采用不同的推进方式。对于有物业企业服务的小区，该区在物业企业、业主委员会组建党支部，对不具备成立党支部条件的，通过发展党员、招聘党员员工、社区选派党建指导员等方式，实现对物业企业的领导和管理。符合条件的社区“两委”成员兼任业委会成员，通过交叉任职，实现对物业服务的有效监督、管理；对于无物业企业服务的小区，该区组建“红色物业服务站”，由楼栋党支部书记、社区工作人员、党员志愿者负责兼职管理，从本社区招聘物业服务从业人员，不以盈利为目的，共同做好小区物业管理和服务工作。

　　为了让南巷院的管理尽快走入正轨，在贸西街道、飞机场社区的引领下，按照红色物业管理模式，9月30日，南巷院召开南巷院党支部选举大会，选举出南巷院党支部书记、副书记、委员共7人，由支部带领小区业主共商小区管理事宜；10月4日，南巷院举行了别开生面的揭牌仪式，“南巷院支部委员会”和“南巷院红色物业管理服务站”同时挂牌成立，红色物业管理服务站站长由南巷院党支部副书记何康兼任，负责小区物业管理服务。同时，小区还成立了志愿服务队，由楼栋长将有特长的居民吸纳进来，他们中有会修水管的，有会修锁的，有会电工的……其电话和居住门牌号向居民公布，对居民提供帮助。党建引领、群众参与、服务为主，目前南巷院已形成了社区党组织——小区党支部——楼栋党小组——红色物业服务站的新型物业管理模式，实现小区“事务共商、服务共抓、矛盾共解”，让“小事不出支部，大事不出社区，难事不出街道”，打通了服务群众“最后100米”。

　　红色物业，“红”在服务宗旨

　　采访中，记者了解到，“红色物业”与普通民营物业公司最大的区别在于，更加强调党组织引领作用的发挥，更加强调公益属性，更加强调社会价值。“红色物业”的天然宗旨是为民服务。它是以业主满意为出发点和落脚点，整合居委会、业委会、物业公司等多方力量，形成信息和资源共享机制，提供便捷高效的物业服务。

　　邯峰小区原是邯峰电厂家属院，自“三供一业”改造项目启动以来，该小区划归浴新南街道邯峰社区管辖，邯峰社区为该小区引进了青创物业，并进一步实施了红色物业的管理模式。邯峰社区红色物业组织在社区党总支书记张红娟的领导下，物业与业委会分别成立了党支部，由社区居委会主任兼任物业党总支书记，社区居委会副主任兼任业委会党支部委员，实现了党组织的积极引领作用。

　　“自从实施了红色物业管理模式，在社区的带领下，许多问题得到了解决，物业与居民的管理理顺了，邻里关系也和谐，生活有滋有味！”居民牛尚荣高兴地对记者说。

　　12月11日，记者走进邯峰社区党群服务中心看到，走廊两侧的红色标语十分醒目。一楼服务大厅内显著位置摆放的一台立式显示器，吸引了记者的目光，上面显示“邯峰社区红色物业联盟群”正在线登录，社区发布的通知和居民们反映的问题实时滚动、一目了然；“红色物业”服务窗口旁，矿泉水、医药箱、针线盒、打气筒、雨伞等便民用品一应俱全。

　　“该群的成员为社区、物业、居民三方人员，主要用于为居民服务，解决居民各种生活不便，居民有什么问题都可以在群里发布，例如家里管道漏了、小区哪儿的路不平了、健身器材坏了等，物业人员看到信息后会及时前去处理，社区人员也会积极监督回访。”张红娟高兴地告诉记者，“一个小小的联盟群温暖了居民的心，理顺了居民与物业的关系。”

　　邯峰社区的暖心联盟群温暖了居民心，渚河路街道农林二社区的党员志愿者服务队、盛和路街道惠文社区的红色议事厅也让居民拍手称快。农林二社区积极发挥老党员的带头作用，召集社区内的党员与热心群众组成了调解矛盾服务队、排忧解难服务队、维修便民服务队、治安巡逻服务队等各个小分队，义务帮助老年居民扛米拿油，免费替业主更换水管灯泡等，使居民享受到了更贴心的服务。惠文社区的红色议事厅则每季度召集街道社区、物业公司、居民代表集中解决疑难问题。“之前居民反映问题难、社区协调处置难、物业解决落实慢问题，有了红色议事厅之后，有效解决了这两难一慢，畅通了问题解决渠道，增加了居民的满意度，让物业与居民从背对背转变成了面对面。”盛和街道工作人员路瑶说，居民们对我们工作最好的认可就是物业缴费率一再提高。

　　红色物业，“红”在灵活机制

　　邯山区推行的“红色物业”管理模式实现了党建引领，真正为民服务，打造了一支又红又专的红色物业队伍，理顺了社区、物业与居民的关系。那么，怎样让红色物业管理模式长效运转有序、一直充满活力呢？对此，邯山区不断在健全和完善“红色物业”制度建设上下功夫，建立了红色物业联席会议制度、服务收费公开公示制度、满意度测评制度、守信联合激励和失信联合惩戒制度、志愿服务制度。

　　例如，在定期召开的红色物业联席会议上，社区会督促物业企业或“红色物业服务站”认真履行职责，维护社区居民、物业企业和“红色物业服务站”等各方合法权益；根据服务收费公开公示制度，物业针对一项待要实施的工程核算成本，列出明细，共同与居民商量合理收费标准，同时物业的各项费用收支情况定期公开公示，接受群众监督。此外，社区还会定期组织三方对物业管理服务进行满意度测评，并作出相应处理，如果测评结果在及格线之下，根据相应制度，居民可以随时解聘物业公司。与此同时，完善物业管理项目考核标准，建立物业信用“黑名单”制度。对物业企业和“红色物业服务站”发生违法违规行为的，依法及时进行处理(处罚)。

　　“满意度测评制度可有效督促物业尽心完成职责，为民服务。那么，在一片和谐的小区氛围下，就是有恶意不缴费的居民怎么办？”农林二社区党总支书记胡静说，“我们也有相应机制，首先启动院内志愿者老党员上门劝说，如居民还是恶意不缴费，会将其推上设置在社区内的巡回法庭开展道德评议。届时，本区法院人员将来到法庭现场开庭、裁定，到时候该居民在使用信用卡，购买火车票、飞机票等方面都将受到限制。”

　　记者了解到，经过近一个时期的工作开展，邯山区“红色物业”创建工作取得了一定成效，并且已经在提高物业服务水平、破解老旧小区物业难题等方面发挥了积极作用。截至目前，邯山区已实现全区所有城市小区“红色物业”全覆盖。下一步，全市主城区将逐步推进“红色物业”管理模式，实现“红色物业”全覆盖。