邱县： “两集中两下放”推进基层治理

　　中原新闻网邯郸讯（记者谢伟娜）12月19日，市政府新闻办举行邱县“两集中、两下放”改革情况新闻发布会。近年来，邱县先后被评为全国食品工业强县、全国纺织产业转移试点园区、全国绿化工作先进县、全国最佳环保示范县、中国民间文化艺术之乡、国家级园林县城、国家卫生县城、全国文冠果名县、省乡村治理体系建设综合试点县等荣誉称号。

　　今年3月，邱县被确定为全省深化乡镇和街道改革试点，重点从“两集中、两下放”入手撬动改革，有力推动社会治理和服务重心向基层下移，实现了“基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办”。

　　乡镇和街道改革的立足点是增强基层群众的幸福感、获得感、安全感。该县围绕这一目标，在整合原有站所、分局力量，综合设置乡镇审批服务机构、乡镇综合行政执法机构的基础上，创新实施“两集中、两下放”基层治理模式，“两集中”即：行政审批服务向县行政审批局集中、综合行政执法事项向县城市管理综合行政执法局集中；“两下放”即：行政审批服务事项和综合行政执法事项向基层乡镇下放。

　　构建行政审批一体化服务格局。围绕“便民、利企、廉洁、高效”目标，四步法推进审批改革：事项全划转，印章大整合，流程再优化，县乡村贯通。目前，已有57项审批事项和100项服务事项下放乡村两级；打造“一支队伍管执法”监管体系。组建县综合行政执法局，将住建、自然资源和国土规划、农业农村、市场监管等10个部门的1241项行政执法事项全部纳入；建设“一张网络全覆盖”治理平台。组建智慧网络综合指挥中心（简称“智网中心”），分三级推进基层治理：县级平台抓指挥，乡镇平台抓监督，村级平台抓处置。

　　“两集中、两下放”有效提升了基层治理水平，持续优化了全县营商环境，推动形成了经济、社会发展齐头并进的良好局面。下一步，该县将全面贯彻党的十九届四中全会关于加强基层治理的新要求，不忘初心、牢记使命，着力打造审批服务和执法的“邱县模式”。