邯郸市总工会提前一年完成困难职工解困脱困工作

　　中原新闻网邯郸讯（记者袁佳 冀晋萌）5月27日，在永年区苗庄胜强轮胎经销处里，老板王胜强正忙里忙外招呼着客人。“我这门市能开起来，全靠俺们区工会的帮扶，要不是他们，我都不敢想象这日子咋过下去。”王胜强对记者说。

　　2017年，为了照顾年迈多病的父母，王胜强带着一身汽车维修的手艺回乡创业，起步资金成了家境贫寒的他最头痛的事。“走访中了解到他的实际困难后，我们及时争取到小额贴息贷款，并积极提供创业扶助等服务，帮助他尽快走出困境。”永年区总工会副主席胡希刚说。去年，王胜强又盘下了一个洗车门市，日子越过越红火——他，只是邯郸所有在档困难职工成功脱困的一个缩影。

　　近年来，市总工会按照“分级负责、精准识别、一户一档、动态管理”的原则，以“确保现有建档困难职工全部实现解困脱困，同步迈入小康社会”为目标，因户施策、分类帮扶、因困帮扶，为实现全面小康社会作出了工会组织的积极贡献。三年来，全市已有18213名困难职工实现解困脱困，经省解困脱困第三方评估组2020年1月评估验收，全市困难职工解困脱困帮扶精准率达到96.94%，帮扶工作满意度为95.91%，动态管理精准率为99.87%，提前一年完成全国总工会确定的“到2020年底建档立卡城镇困难职工全部实现解困脱困”目标任务。

　　明确目标强力推进

　　推动城市困难职工解困脱困，是脱贫攻坚战的重要组成部分。

　　市委、市政府高度重视城镇困难职工解困脱困工作，将其纳入全市脱贫攻坚工作大局通盘安排。市委书记高宏志多次听取市总工会专题汇报，并作出重要批示。市政府与工会联席会议专门研究解困脱困工作。为使工作切实落到实处，市总工会成立了以一把手为组长的解困脱困工作领导小组和集中攻坚领导小组，明确责任目标，层层分解任务，并制发了《关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》《关于开展困难职工解困脱困专项攻坚行动实施方案》。同时，与教育、公安、民政、人社、房管、医保等部门联合印发《关于实现城镇困难职工解困脱困目标的实施意见》，聚焦一个总目标、两项重点任务、注重三个时间节点、采取“四个一批”，强化工作联动机制，深入开展困难职工解困脱困专项集中攻坚。

　　“一定要站在讲政治的高度抓好解困脱困工作，要底数清楚、台账清晰规整，责任清楚、细化工作措施，精准施策推进，认真落实好各项具体措施，努力打赢解困脱困攻坚战。”市人大常委会副主任、市总工会主席李永科对解困脱困工作的要求掷地有声。

　　市总工会先后召开党组会、专题主席办公会议，传达学习上级工会解困脱困会议精神，安排部署专项集中攻坚具体方案。市总党组会专题听取解困脱困工作汇报，要求市总每名领导干部都要学习研究解困脱困政策，并带队深入各县(市、区)对解困脱困攻坚进行全面督导和指导，发现问题、解决问题，完善解困脱困具体事项，力争对各个环节、每个程序，都做到精准、细化、规范、实效。

　　精准识别建档立卡

　　“困难职工群体一般收入水平低、住房条件差、自我脱困能力弱，同时面临医疗、教育、养老等生活困难。”市总工会党组书记、常务副主席王利伟表示，困难职工解困脱困帮扶关键在于“精准”，只有做到精准到人、精准到户、精准到需，才能对困难职工开展精准帮扶，才能做到不让一名困难职工掉队。

　　为此，市总工会先后下发《困难职工认定和档案管理办法》《关于开展困难职工建档立卡的通知》《关于完善困难职工脱困退出程序及加强对困难职工档案动态更新分析的通知》《关于推进困难职工解困脱困和职工困难帮扶防困工作的通知》等系列文件，坚持对困难职工认定和建档标准条件的统一性和唯一性，不断加强对困难职工建档立卡、动态管理等工作的指导，全力做到底数清、情况明、信息准、效果好。

　　同时，市总工会注重加强对在档困难职工状况的分析和研判，尤其注重对困难职工区域分布、行业分布、主要致困原因、家庭成员结构、收入状况、就业情况等方面的调研、分析和研判，为进行解困脱困精准施策提供可靠依据。在此基础上，市总工会逐步强化“三包一”机制，丰富建档立卡和帮扶联系人制度，并专门编印了《邯郸市工会解困脱困工作指南》，对基层工会开展解困脱困工作进行有效政策指导。

　　此外，为让全市各级工会组织全面掌握解困脱困工作内容，市总工会先后举办多次多轮培训，对困难职工建档立卡、解困脱困等相关知识内容进行讲解，促进各级工会对解困脱困工作政策的准确把握和运用。

　　一户一档因户施策

　　一系列完善的制度，把党和国家以及全总对困难职工解困脱困的决策部署，转化为一项项切实可行的具体帮扶举措，确保了困难职工解困脱困工作的有序深入开展。“在市总的强力推进下，邯郸各级工会组织积极行动、精准施策，在困难职工最艰难的时候，及时出现在他们身边，详细了解每一位困难职工的困难状况、致困原因、收入来源、就业渠道等因素，摸清其帮扶需求，鼓励他们坚定信心，帮助他们渡过难关，使一大批困难职工实现了解困脱困。”

　　市总工会党组成员、副主席王献宝告诉记者，这样的例子不胜枚举。

　　在永年区洺关镇段庄工业区，几间厂房内机器轰鸣，金焊点自动化焊接设备厂负责人裴凯娜正和工人一起，抓紧时间赶制订单。“前两年父母身体出了状况，为了看病，亲戚朋友的钱早就借遍了，那时我们家吃饭都成问题。”裴凯娜说。“在走访排查中，我们掌握到裴凯娜的致困原因，并了解到他喜欢钻研，已先后申请环形焊机和止水螺栓自动焊机两项专利。”永年区总工会党组成员、职工服务中心主任杨锴对记者说，“根据他的实际情况，我们扶持他把科技创新转化为生产力，同时争取到小额贴息贷款，帮助他们一家解困脱困，让他真真切切感受到党和政府及工会的关怀和温暖。”现在，裴凯娜工厂的产品远销湖北、浙江、江苏等地，在工会帮扶下，他不仅自己创业成功，还带动了十几个周边劳动力实现了就业。

　　涉县天利煤化职工李广军同样因父亲治病造成家庭生活困难，被涉县总工会列入困难职工档案。为改变家庭状况，李广军学习了木工技术，并利用业余时间在自家制作橱柜和不锈钢护栏。随后，涉县总工会为其提供创业启动资金小额借款5万元，并帮助他租赁门店、装修门面，扶持其开办了“广军橱柜”。在涉县总工会帮扶下，李广军成功脱困。

　　据了解，市总工会努力将“精准”贯穿于困难职工解困脱困工作全过程，全力构建和深化困难帮扶体系，建立健全工会帮扶工作的精准化、常态化、长效化的工作机制，不断提升工会服务职工的能力和水平。同时，市总工会积极争取各级财政、省总经费等专项资金，并加大市总经费投入，发动爱心企业捐助等，三年来筹措帮扶资金7284万元，确保了对全部在档困难职工在生活、助学和医疗方面高标准全方位精准救助，人均帮扶资金由2017年的928元提高到2019年的1.24万元，为困难职工家庭解决了实实在在的问题。

　　针对有劳动能力和就业意愿的，市总工会采取小额借款、贴息贷款、生产资料扶持等多种形式，帮扶困难职工自主创业。2017年以来，已累计为困难职工提供无息借款1596万元，提供银行小额贴息贷款780万元，兴办困难职工创业项目375个，带动1670人就业。同时，充分发挥“工会会员重大疾病医疗互助活动”对社会医疗保障体系的补充作用，3年来累计汇集、发放职工重大疾病医疗互助金4703万元，救助患病困难职工4876人。对符合落实城镇困难职工各项社会保险政策的，联合市人社局等相关部门，督促欠缴社会保险费的企业依法补缴养老保险、医疗保险、办理低保等各项社会保险。此外，市总工会认真落实困难职工相关费用减免、补助政策，2017年至2019年累计办理《特困职工优待证》2109人次，办理《困难职工面粉优惠供应卡》2450人次，为持证持卡困难职工减免水、气、暖、住院、学杂费等费用及购买面粉补助合计158万元。

　　市总工会还注重加强与民政部门沟通协调，积极推动符合低保条件的城镇困难职工家庭及时纳入低保范围，仅2019年就帮助87户困难家庭办理了低保。在此基础上，持续开展“金秋助学”活动，3年来累计对1393名困难职工子女发放助学金630万元。“为巩固解困脱困成果，市总工会进一步健全了日常监测机制、联动解困机制和困难职工包联机制，将非持续稳定脱困职工家庭、非贫困低收入职工家庭作为防困对象，纳入帮扶范围，着力打造和实施以困难职工帮扶救助、职工困难帮扶防困、工会常态化送温暖等项目相衔接的梯度化帮扶工作格局。”市总工会保障部部长董世玉介绍道。

　　“困难职工的解困脱困工作是作为职工的‘娘家人’始终牵肠挂肚的事，在全面建成小康社会的路上，全市各级工会组织迈开脚板、扑下身子，以‘钉钉子’精神认真精准开展帮扶，尽心竭力确保邯郸困难职工一个都不能少，一个都不能掉队。”李永科坚定地说。