峰峰矿区乡村治理成效显著

　　中原新闻网邯郸讯（通讯员韩琳）西固义牡丹园花海、“万亩秀林”里的红枫和樱花、“一乡一湿地，一镇一公园”、集贤老村的窑洞民宿......近两年，峰峰矿区已成为邯郸周边市民休闲出行最常选择的区域之一。这些高人气旅游景点的出现，正是峰峰矿区全面推进乡村振兴战略，创新发展“农业+旅游”“农业+体验”“农业+文化”等多种新业态的一个个成功典型。

　　翻开峰峰矿区乡村振兴“成绩单”，令人眼前一亮。围绕“治理有效”这一总要求，峰峰不断推进乡村治理机制创新：将党建引领与全要素网格化建设制度相结合，实现了“党员联四邻、四邻带一片、一片促全村”；进一步完善农村小微权力清单制度；发动村民参与新村规民约的起草，突出因地制宜、体现针对性，促进了村民“自治”。

　　“人人网中去、民事网中办”

　　白密霞是大峪镇新立村网格长，大到综治、环境、治安，小到邻里纠纷、家长里短，她都要管，还要管好。晚上7点多，白密霞像往常一样出门走访。

　　由于前一段疫情影响，村里村民有的外出打工困难，他们向所在网格的网格长反映了这个情况。新立村党支部书记李宗朝听到网格长们记录的问题，和村周边企业华明公司取得了联系，并安排一些人

　　到企业上班。同时新立双孢菇食用菌基地复工复产后，吸收了一些劳动力，村民们实现了在家门口打工增收。村民邓占贵通过“党建引领、邻里互助”的网格化服务，找到了工作，解决了生活困难。

　　在疫情期间，新立村就开始推进全要素网格化建设，村子被划分成10个网格，每个网格配备网格长，负责网格内的事务管理、示范引导和政策宣传、村民管理、民情民意的收集上报等工作，实现“居住在网格、奉献在网格、服务在网格”。

　　“以前，村里的大小事务，村民全都找我，从早忙到晚还做不完。全要素网格化实行后，村民有问题直接找网格长、网格员就可以解决了，遇到重大、难以决策的事情我再处理，现在我有更多精力去规划整村的发展。”李宗朝介绍说。

　　权力清单让监督与规范并行

　　在峰峰矿区，提起村务公开，西固义乡谷驼村最有发言权。2016年，谷驼村就实行了村级事务公开，在村委会公开栏对党务、村务、财务亮“家底儿”，晒“程序”，将低保、粮食直补、发展党员、占地补偿等群众关心的重大事项，公开结果、过程和依据。村支部书记房学军说:“以前即使事事出于公心、按制度去办，群众也会产生怀疑、不买账，现在‘零保留’全部公开，让村里各项工作透明化，真正给群众一个明白、还干部一个清白。”

　　峰峰矿区正式推行农村小微权力规范化运作后，每个村的村委会都有一本《农村小微权力清单》。以谷驼村“四好农村路”和道路两边绿化为例，按照《农村小微权力清单》，建造前该村首先召开村党委会、村委会、村监会“三委会”联席会议进行会商，商量方案及时公示，充分听取、广泛征求村民意见，再拿到村民代表大会上讨论通过，最后是委托设计、编制预算、申报投标，让村民真正参与到“四好农村路”建设过程中。

　　新“村规民约”劲吹文明风

　　“本村村民请保持山林的生态原貌，禁止乱砍滥伐，禁止祭祀烧纸，否则年底分红将被扣除相应份额。”在峰峰矿区和村镇集贤村的村务公开栏里、村民家中，都能看到这个村的“村规民约”。

　　近年来，集贤村被授予“中国美丽休闲乡村”“邯郸市文明示范村”等诸多荣誉。2019年，村民人均年收入已超过3万元，每天都有游客慕名来此，节假日农家乐和窑洞民宿更是爆满，农副产品不担心销路。

　　这场“蝶变”是从打造生态特色村、大力发展旅游产业开始的。村支部书记马金良说：“老村的窑洞因为新村搬迁荒废了，村里于是盘活老宅基地，打造了窑洞民宿。”村集体对废弃宅基地依法全部收回，利用窑洞景观、自然生态、民俗文化特点，按照“旅游+民宿”的方式实施，围绕“看得见山水，记得住乡愁”的思路，打造了集农家乐、旅游、观光为一体的休闲度假村。来集贤村的游客常会脱口而出：“一到村里就感觉空气清新很多！”

　　“其实，这离不开新‘村规民约’的功劳。”马金良表示，现在的“村规民约”是经村民代表讨论制定、全村公示后通过的，村民都会自觉遵守，因为条文大部分是村民日常关注的内容，且得到了全体村民的认可。同时，随着集贤村的不断发展，“村规民约”屡经修改完善，近两年加入了保护生态、社会治安、移风易俗、违反村规民约的处理原则等内容。

　　像集贤村一样，峰峰矿区的行政村正在逐渐建立新的村民治理方式。同时，该区大力推进“多员合一、一员多能”，培养“全科医生”式的“全能网格员”，基本实现了“每一片土地有人精细听事，每一户人家有人贴心服务”的建设目标，“村民说事”不再受限于固定的时间和地点，可以随时随地通过网络跟网格长反映。

　　新的村民治理方式推动着当地村风、家风和社会风气持续优化。目前，该区网格化管理已实现横向到边、纵向到底区域全覆盖，有效推动了基层“微治理”。