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图为东张孟镇牛庄村菌菇大棚。
图为胜营镇南王庄银耳种植基地。
图为贫困群众在喜宝鞋厂就业。
图为东张孟镇汉德维尔扶贫微工厂。
今年是脱贫攻坚收官之年。广平县长期以来高度重视脱贫攻坚工作，在实际工作中探索出了许多切实可行的办法，扎实稳健的措施使广平县2013-2018连续六个年度荣获全省扶贫开发成效考核第一名。2018年9月底，省政府正式批准广平县退出省扶贫开发重点县序列。记者了解到，该县10065户29850建档立卡人口，截至目前剩余贫困人口174户302人，综合贫困发生率为0.15%。
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“倒金字塔”覆盖所有贫困人口
广平县为保障脱贫攻坚顺利开展，健全完善“县镇村”三级扶贫机构。县设指挥部、镇设扶贫工作站、村设扶贫工作室。成立了产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、危房改造等12个分指挥部，同时还采取了各项措施。
建立精准帮扶专班。采取“倒金字塔”帮扶模式，所有县级干部分包7个镇、37个驻村工作队、169个行政村、2800名帮扶责任人和所有贫困人口。
定期举行“一赛一考”。一赛，就是脱贫攻坚“擂台赛”。比工作、比亮点，找差距、补短板。一考，就是脱贫政策会考。定期组织全县所有县级干部、驻村工作队、169个村支部书记、村委主任和所有帮扶责任人，参加扶贫基本业务会考，有效解决了部分干部政策掌握不清的问题。
建立“微信平台”，采取“互联网+制度”的模式，在脱贫攻坚指挥中心建成“脱贫攻坚广平在行动”微信平台，让包括所有县级领导在内的500余名党员干部加入微信群，充分发挥督导、抽点、推送三大功能。
完善“巡查制度”，由脱贫攻坚指挥部相关领导，以及县两个督查室采取随时抽、进村入户抽、不打招呼抽等形式，开展不定期的随机抽查，对工作进展慢、成效不明显的单位和干部，通过通报、诫勉谈话等问责手段，倒逼责任落实。
开展“两会一课”，就是每月召开档案评审会和扶贫情况汇报会，为贫困户上好政策宣传课。规范审核县镇村户四级档案；每月对镇党委书记、镇长，村党支部书记、村委会主任，驻村工作队队长及帮扶责任人开展帮扶情况进行过堂，听取工作成效，解决具体问题；面对面向贫困群众讲清楚“四讲六有”。
抓实“四级倒查”，对照“倒金字塔”职责分工，广平县县级干部倒查部门一把手分包的贫困户，部门一把手倒查单位副职分包的户，副职倒查科股长分包的户，科股长倒查科员分包的户，并逐级签字背书，确保帮扶质量。
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“四大政策、六大板块”破解核心难题
“我家俩孩子，一个在广平二中读初中，一个在东孟固学校读小学，俩孩子都收到了贫困学生生活补助，一共875元……”这是记者在采访中听到的广平县兰村村民吕月清的肺腑之言。
吕月清今年55岁，和70岁的老母亲因病致贫，家里7口人，俩孙子均享受了教育扶贫政策。
广平县重点聚焦“两不愁三保障”突出问题，定期开展排查，及时掌握底数，建立工作台账，动态监测管理，逐一销号解决。在落实“三保障”政策上聚焦教育扶贫政策、健康扶贫政策、危房改造政策、安全饮水政策四大政策。在着力解决“两不愁”突出问题上重点解决产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、资产收益扶贫、金融扶贫、消费扶贫六大板块问题。
落实教育扶贫政策。该县与各义务教育阶段学校签订《控辍目标责任书》。把残疾儿童、留守儿童列入重点监测对象，每学期初和学期末开展义务教育学生大核查，保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。据了解，该县扶贫政策共惠及大中小学生20745人次，共计发放各类资金1360.8675万元。建档立卡贫困学生享受教育救助比率达到100%。
落实健康扶贫政策。建档立卡贫困户基本医疗保险实现全覆盖，“先诊疗后付费”、“一站式”结算、家庭医生签约、分类救治等医疗服务政策全部落地。全县所有建档立卡人口参保个人缴费部分由财政全额资助。同时依托刘贵芳医养结合模式在双庙、胡堡等村建立刘贵芳医养结合小院，助推健康扶贫。
落实危房改造政策。完成7个镇169个村51901户住房安全排查，鉴定率为100%，164.1万元补助资金通过“一卡通”拨付到位。建立了住房安全动态监测机制，把贫困户、低保户、分散供养特困户、贫困残疾人家庭纳入重点监测对象，对于发现的问题，果断采取有效措施；同时把握雨季前后两个时间点，结合走贫日活动，对全县住房情况进行排查，确保所有农户住房安全。由于工作扎实有效，2019年4月全省危房改造现场会在该县召开。
落实安全饮水。总投资1.08亿元，建设千吨万人农村集中供水站十处，实现家家户户都有自来水。建立安全饮水动态监测机制，每年对出厂水质42项指标进行一次检测，每季度进行一次36项指标检测，保证农户水质达标。每月对169个行政村群众用水方便程度、供水率和水量进行随机抽查，把村内分户老人户、新建房户列为重点监测对象，保证安全饮水率达100%。
在产业扶贫上，广平县立足自身资源禀赋，坚持把扶贫园区建设作为产业扶贫的主抓手，因地制宜发展特色种养、家庭手工业、休闲旅游等特色扶贫主导产业，促进主体在园区集中、项目在园区聚合、三产在园区融合，以园兴业，实现贫困人口园区带动全覆盖，带动1万余贫困人口实现稳定脱贫。2019年7月，该县在河北省产业扶贫现场会上以《创新园区带贫模式、助推群众脱贫增收》为题做经验介绍。同时，该县还探索出了订单式、“三金”式、集体股份合作式、教育产业增收四种模式。鉴于以村为单位发展存在技术、销售方面难题，全县实行“统一品种安装、统一技术管理、统一产品销售、统一培训上岗”“四统一”管理模式，实现工厂化生产。
在就业扶贫上，该县开展就业政策宣传，提供就业信息，推荐就业岗位，做好就业状况跟踪。“多亏参加了县就业局的培训，我才找到工作，每个月都有两千多元收入，日子越来越好过啦。”广平县贫困户刘立英在县城从事家政服务工作，接受记者的采访时，言语中对未来生活充满了信心。该县对4家中标培训机构目标和任务进行分解，为313名建档立卡贫困劳动力进行培训。鼓励引导县内80余家企业开辟就业扶贫车间，吸纳贫困劳动力。广平县双李家具、喜宝体育、广兴牧业、德青源扶贫基地等企业，提供就业扶贫岗位1000余个。配套建立支持政策，对贫困人口稳定就业6个月以上的企业，给予每人1000元的一次性吸纳就业补贴。建立乡镇扶贫专岗，安置扶贫专岗80个，每月补贴300元。目前该县有劳动能力且有就业意愿的建档立卡贫困劳动力实现就业11392人，稳定就业率100%。
在科技扶贫上，广平县聘请河北工程大学、邯郸市畜牧技术推广站、邯郸市农机技术推广站和广平县农业农村局、广平省级农业园区等13名专家组建成科技扶贫专家服务团，全年开展活动，主要针对该县的产业发展提供及时有效的技术指导。在全县7个镇设立了“镇科技服务站”。每个科技服务站配备3名科技特派员，21名科技特派员覆盖全县37个重点村。
在资产收益扶贫上，广平县重点针对无劳动能力和弱劳动能力贫困户，结合省级扶持壮大集体经济整建制镇试点县创建，加强集体资产经营，盘活政府投资和社会帮扶到村形成的资产，助贫困群众增收，推动集体经济发展壮大。目前，全县169个村全部确立了产业项目，2019年全县村集体经济收入达1255.2万元。
在金融扶贫上，广平县地方金融办牵头，县级设立金融服务中心、镇级设立金融服务部和金融服务站，扎实推进金融扶贫工作。出台《扶贫小额信贷风险处置预案》，强化资金用途监管，降低贷款风险。截至目前，该县累计发放小额信贷资金3880余万元,邯郸排位第一。扶贫小额信贷累计贴息212笔10.4万元。
在消费扶贫上，广平县积极鼓励党政机关、企事业单位优先采购贫困村和扶贫产业产品。拓宽消费扶贫物流渠道，将区域电商中心和中国富硒食品、中国膳食纤维网等单品产业全国认证中心、数据中心、网上集散交割中心全部落户广平，网络电商年销售额达8000万元。依托邯济广平货场，开通了广平至北京的绿色物流公转铁专线，广平菌菇等农产品可直达北京新发地，并谋划打造直供首都的净菜配送中心。发展全域旅游带动消费，打造了云溪谷国际旅游度假区、新鹅城生态文旅示范区、鹅城人民艺术中心等重点板块，将乡村的草莓采摘园、鹅城牡丹园、富硒樱桃园、玫瑰园、官阶文化园等休闲旅游产业有机融合衔接，打造独具特色的平原旅游模式。2019年春节档、五·一档及举办第十届中原民间艺术节期间，广平游客总量达到了140万人次，实现综合经济收入7000万元，带动21个贫困村580户贫困户2300余人实现增收。
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“六步工作法”确保精准扶贫
广平县通过动态调整精准到位、问题整改全面完成、资金项目管理规范、教育培训扎实有效、驻村帮扶工作有力、改进作风持之以恒等“六步工作法”确保脱贫攻坚工作落到实处。
动态调整精准到位。按照建档立卡动态管理服务制度要求，统筹推进脱贫人口“回头看”、精准脱贫防贫工作调查和动态管理。并制定了《广平县脱贫攻坚数据共享机制》，实现了医保、卫健、教育、民政、公安等部门数据时实共享，同时强化建档立卡人口“六不评”信息的比对，提高建档立卡数据质量。
问题整改全面完成。把问题整改作为找不足、补短板、强弱项、提质量的切入点，建立问题清单、整改清单、措施清单和成效清单。
资金项目管理规范。通过专项检查、整合报备、“四联签”、公示公告、项目库建设五项机制确保项目资金规范管理。
教育培训扎实有效。该县组织部、扶贫办联合制定年度培训计划，明确专人负责，先后组织专题培训班6期，就扶贫业务知识、政策落实等进行专题培训，累计培训各级干部5000余人次，定期听取驻村第一书记和驻村队员工作汇报。
驻村帮扶工作有力。37个驻村工作队围绕产业发展、集体经济等方面帮办具体实事，先后培树大庙、南苏庄、兰村、史宋固、阴庄、双庙等一批先进典型。由于该县驻村帮扶干部管理工作成效显著，县长祁富强在2019年在全国驻村帮扶扶贫论坛上就驻村干部管理工作做经验介绍。
改进作风持之以恒。为基层减负，成立解决形式主义、官僚主义突出问题为基层减贫专项整治工作小组。加强精准问责。全面梳理了村级7大类29项农村“小微权力”清单，健全“三级监督体系”，推动全面从严治党向农村基层延伸，夯实了问责基础。进一步发挥反向激励负面清单机制，营造风清气正的扶贫工作环境；强化关爱激励。驻村工作队每年8万元工作经费、驻村干部意外伤害保险全部落实到位，组织所有驻村干部开展健康体检。在最美广平人、全县优秀共产党员等荣誉推荐评定中，优先从扶贫战线、扶贫干部中推荐，树立了鲜明的工作导向。
如何打好脱贫攻坚收官战，广平县县委书记马洪广说：“要积极推进实施扶贫产业，充分发挥现有菌菇基地、扶贫“微工厂”作用，吸纳更多贫困群众就业。要探索创新合作运营模式，发展壮大集体经济，确保群众增收受益、村集体有钱办事。要精准落实各项扶贫政策，完善脱贫防贫机制，巩固提升“两不愁三保障”水平。镇村两级和驻村工作队要切实担负起脱贫攻坚的重大责任，按照“四个不摘”要求，下足绣花功夫，认真履职尽责，持续用力，久久为功，把以人民为中心的发展思想体现在具体工作上、体现在扎实的扶贫成效上。”
