创新机制助力脱贫——记2019年度邯郸市“争做人民满意的公务员”先进集体魏县扶贫开发办公室

　　2020年是全面小康建设收官之年。2019年，魏县稳定实现贫困退出933户2840人，贫困发生率降至0.025%；143个贫困村全部出列，提前完成了脱贫攻坚任务。

　　由魏县扶贫开发办公室主导创新推出的“精准防贫”和“扶贫微工厂”两项工作机制，受到中央、省、市领导高度关注和新闻媒体的广泛报道，并荣获全国脱贫攻坚奖、组织创新奖。他们是如何做的？

　　针对贫困家庭的不同情况，他们在彻底摸清建档立卡群众底数的基础上，探索完善了“3+X”长期稳定脱贫增收模式。“3”，即劳务输出、股份合作制、“扶贫微工厂”3项覆盖面比较广的产业扶贫机制；“X”，即因村因户选择光伏、电商、旅游、金融、密植梨等扶贫模式。

　　对有劳动能力的贫困对象，通过发展“扶贫微工厂”、劳务扶贫、金融扶贫等模式促进增收；对无劳动能力的贫困对象，通过股份合作、光伏分红收益，实现了产业就业全覆盖。其中：

　　在股份合作制方面，整合部分涉农资金，优选经济实力强的农业产业化龙头企业，采取村集体股份和贫困户权益入股，推行以资金变资产、资产变股权为主要内容的“量资入股”模式；对患慢性病、残疾等弱劳力群体，通过安排治安员、保洁员等公益性岗位，每人（户）每年分红3600元；对无劳力的，直接进行分红保障，年收益稳定在1500元。

　　“扶贫微工厂”是他们的又一创举。他们在全省率先探索建立扶贫微工厂扶贫模式，促使贫困半劳力在家门口就业增收。

　　具体做法可概括为：“12345”，“1”是如何让贫困“半劳力”从脱贫对象变为脱贫参与者；“2”是对村、对企“双补助”；“3”是微工厂建设采用新建、改建、租赁三种模式；“4”是贫困户、“微企业”、村集体及特色产业发展实现“四方受益”；“5”是创新“扶贫微工厂+”模式，植入党建工作、文明创建、群团工作、育才育智、地方文化等“五种元素”，深化发展内涵，激发脱贫动力，共促社会和谐发展。

　　这一经验做法，先后在全国“扶贫车间”现场会、全国就业扶贫经验交流现场会、全省党政领导干部精准扶贫精准脱贫专题培训班、全省产业扶贫现场会上作典型发言，入选全省产业扶贫十大典型模式和国务院扶贫办推出的《全国脱贫攻坚100计》第1计。

　　目前，全县有扶贫微工厂156家，带动贫困人口就业2500余人，贫困劳力年均增收1.8万元。

　　脱贫摘帽后，他们坚持把脱贫攻坚与实施乡村振兴战略统筹考虑，采取扶贫与扶志、输血与造血、脱贫与防贫相结合的方式，建立完善后续帮扶及脱贫巩固提升长效机制，保证脱贫户长期持续稳定脱贫。

　　（记者佘志娟整理）