邯郸全省率先试行“招投标评定分离”管理

　　中原新闻网邯郸讯（记者张红军 实习生李佩颖）10月29日，邯郸市政府新闻办召开市建设工程招投标评定分离管理办法新闻发布会，对《邯郸市房屋与市政基础设施项目工程招投标评定分离管理办法（试行）》进行详细解读。

　　近几年来，市委、市政府高度重视招投标制度领域重大改革。2020年，邯郸市被省住建厅确定为招投标改革试点。2020年8月，市委改革办将制定招投标评定分离办法列为第二批创制性改革事项。

　　市建设局党组副书记、副局长麻增礼表示，2020年4月初，市建设局撰写出《邯郸市房屋与市政基础设施项目工程招投标评定分离管理办法（试行）》。5月初，市建设局召集12名相关专家进行座谈论证。7月31日，市建设局又分别征求相关部门意见，同时在市建设局网站公开征求意见，经司法部门审查，市政府办公室正式印发。邯郸自此成为全省第一个制定出台招投标评定分离办法的地级市。

　　该《办法》全文共十一条，对评定分离的制定依据、概念、遵循原则、定标方法、程序、定标委员会组成、监督部门、内部见证、招标人管理责任、廉政风险防范、有效期等内容进行详细规定。

　　该《办法》对邯郸市建设工程招投标市场健康发展具有积极的作用。试行评定分离就是把评标专家的评审意见作为参考条件，而不是让评标专家确定中标人。招标人在定标过程中，结合投标人的日常信用和社会评价，选择确定中标单位。促使投标人注重建立与建设各方的良好合作关系，依靠长期优良表现赢得招标人认可。同时，由于招标人缺少应有的权力，对选定的中标人不满意，不少出现合同签订困难或纠纷，影响工期进度。通过评定分离，使招标回归本质，使那些市场诚信好、履约能力强的企业获得更多的机会，最终建立起健康的建筑市场环境。

　　此外，新制度明确评标委员会推荐三到五名中标候选人，不标明排序，这里是重大的改革，一方面可以有效限制和规范招标人在设置投标人条件、编制评标方法和细则等方面的随意性；另一方面，将招标人择优意愿在定标环节都明明白白地放到台面上，让权利行使者真正担当责任，敢于大胆地选择优秀的中标人；可以实现招标人择优的意图，夯实招标人的责任，让评标专家做专业性业务，把定标的工作和责任还给招标人，实现招标人责权利相统一。

　　目前邯郸市冀中能源峰峰集团有限公司煤矿棚户区改造（旺峰嘉苑）S1地块室外管网配套工程、恒大翡翠华庭配套小学项目等2个项目已试行该办法，效果比较明显。