邯郸市公安局积极推行“交巡合一”警务机制改革

 

    中原新闻网邯郸讯今年10月下旬，邯郸市公安局为了更好地维护治安、管理交通、打击犯罪、服务群众，按照“淡化警种意识，强化警察意识，实现警务融合”的思路，积极探索新型警务模式，将公安机关两支重要力量——交警、巡警进行重组，组建了交巡警支队。经过一个多月的试运行，12月9日，市公安局举行了交通巡逻警察支队揭牌仪式，通过交警与巡警机构、人员、执法的合并，实现了效能提升、秩序好转、群众满意的阶段性明显成效。

    党政牵头、开拓创新，探索警务改革新机制。交巡警合一改革旨在解决交警、巡警两大街面警种警力不足、各自为战的困境，消除执法空白区，提升警务效能。市委、市政府高度重视，将交巡警务机制改革纳入了创制性改革工作内容，市委书记高宏志亲自谋划部署，多次召开会议专题调度，市政府副市长、市公安局党委书记、局长马占山数次召开专题会议进行研究推进改革工作。市公安局积极探索符合我市实情的交巡警警务机制改革道路，成立深化改革工作领导小组，下设深改办，先后远赴上海、重庆考察当地交巡警工作模式。在深入调研的基础上，结合邯郸本地实际，反复研究，确定改革方案。确定交警、巡警两个支队合并为一个支队，建立刑事执法、治安管理、交通管理、服务群众四大职能有机融合的新型防控体系，推动警务模式和警务流程的再造。交巡警合并后，街面屯警警力提升了3.5倍，在巡逻区域上，从87个增长到117个巡区，巡控区域得到延伸，薄弱区域得到加强。在警力分布上，主城区巡控警力在巡警867人的基础上，增加了交警1415人、警务站312人、机关精简下基层200余人，路面总警力达到2794人以上。中心区域24小时每班巡控警力由200余人增加到700余人，白天平峰达到900余人，早晚高峰压茬作业、两班叠加达到1400人以上。在震慑违法上，117辆警车和100辆警用摩托时刻在武装巡逻，对各类犯罪分子形成强大的威慑。

    点面结合、全面融合，建立立体防控新模式。交巡警整合后，实行警务巡区和警力资源重组，以“点、线、面”管控模式，对主城区开展全覆盖、无缝隙、全天候的治安巡控和交通管理工作。一是守住“点”，把每个警务站打造成为街面“桥头堡”。14个城区警务站，每个站负责6至8个“网格化”巡区治安防范、交通管理，受理群众直接报警、求助，开展法律法规交通安全宣传教育，受理户政、出入境、车驾管等证照业务咨询及部分业务办理。11个外环卡口警务站主要负责所辖巡区的治安巡控，受理群众直接报警、求助，110、122警情的先期处置，出入市安保检查。警务站实行“四班两运转”的24小时勤务模式。二是控住“线”，在5个主线道路实施“线控”维护城市“大动脉”。渚河大队警力，负责人民路、中华大街、滏东大街、赵都路四条道路区域的交通管理，治安巡控，特勤任务保障110、122接处警，打击犯罪和接受群众求助。实行早7点—晚7点勤务管理模式。防控大队警力，负责环路交通管理，主城区黄牌货车限行管理和大气污染防治工作，11个外环卡口警务站的值守。机动一大队、二大队，全部为骑警，作为交巡警摩托化巡逻力量，以人民路为界，分别在南北区域全天候执行主干道应急处突、治安防控任务。规范保障大队警力负责治理机动车占道经营和“僵尸车”占道停放。防控、机动、保障大队实行“四班两运转”的24小时勤务模式。三是防住“面”，以网格化巡区为依托无缝隙、全天候织密城市“安全网”。交巡警大队承担网格化巡区的交通管理和治安巡控职能，统一实行“四班两运转”的24小时勤务模式。大队白天高峰时段负责疏导交通、维护秩序，平峰时段流动巡逻、疏堵保畅和打击犯罪，夜间开展集中盘查、治安巡逻和打击犯罪。四是点对点，路面执勤警力直接接受市局指挥中心的扁平化指挥、点对点调度。根据指令，开展110、122警情先期处置，对符合现场调解条件的治安案件进行现场调解，对正在发生的违法犯罪活动予以制止。全市街面警力由原来的6个部门分级管理合成1个警种集中指挥调度，集结速度更快，处突能力更强。在接警处警上，由原来的多级指挥，变为市公安局指挥中心点对点派警，处警时间由原来的3至5分钟，缩短到1至3分钟。

    一警多责、提升效能，实现防控治理新成效。10月22日市交巡警整合运行以来，实现了交警、巡警优势互补，路面警力得到了增强，“一警多责”在维护道路交通治安环境中的发挥了重要作用，实现了“1+1>2”的实际效果。一是快速高效地处理路面各类交通治安事件，提高驾驭和控制社会治安的能力。交巡警合并后，参与路面巡逻执勤的警力增长了3.5倍，密集分布在全市主次干道的巡逻民警能够及时发现、防范和处理各种治安事件。街面上的偷盗、抢劫、斗殴事件也大为减少，治安状况显著好转。

    增强了查纠交通违章的执法力度，推动道路交通秩序整治工作深入开展。交巡警24小时全天候巡逻执勤，使一些交通违章者无机可乘。机动灵活、快速反应、警力齐备的“110”巡逻车，能够有效处置拒绝违章处罚的“刺头”、无牌无证行驶的车辆以及占道经营摊点等交管难题。交巡警依法严管道路交通秩序，改变了一些人认为“违章不违法”的错误观念，纠正了屡教屡犯的交通违章行为，提高了遵守交通规章的自觉性。12月12日，邯郸交巡警机动执勤一大队民警在巡逻过程中，发现一名骑车的醉酒男子并及时联系上家人，安全送其回家，得到男子家人的感谢。当晚20时许，机动执勤一大队民警在美乐城附近巡逻管控时，接到一位外卖小哥的求助，称自己被一名男子无故拦住了去路，新生害怕遂跑来找执勤民警帮忙。了解情况后，民警随外卖小哥来到拦路男子身边。只见男子神情恍惚且伴有浓浓的酒气，显然是喝多了酒。通过询问，二人并不认识，只因男子喝高了，才会酒后失态。随后，外卖小哥安全离开并对民警的及时解围表示了感谢。接下来，醉酒男子也准备骑电动车离开，但民警发现男子连站立都很困难，更别说有其他行为举止了。此时室外温度极低、视线模糊，加之夜间机动车行驶速度较快，若醉酒男子骑车回家，极易发生危险。为确保男子的安全，避免事故的发生，民警也“拦住”男子前进的脚步，与其家人取得联系，将其平安带回家。同时，民警受到了男子家人的再三感谢，民警转告其家人，待当事人酒醒后，能好好加以管束，今天是民警发现的及时，但不是每次都这么幸运，一旦发生意外，后果不堪设想。

    2019年12月13日21点12分，武安大队阳邑中队在北环路开展酒驾醉驾专项整治行动。检查过程中，民警对过往车辆逐一检查，使用酒精检测仪对驾驶员进行酒精检测。一辆号牌为冀D97***的小型轿车停在检查卡点前方，民警上前确认，发现驾驶员李某某一阵酒气，对其进行酒精呼气测试，其结果为45.9mg/100ml，属于饮酒后驾驶机动车。在对该驾驶人进行进一步身份信息核实时，交警发现该驾驶人于2014年7月15日在邯郸市联纺新兴口因饮酒后驾驶机动车被处罚。这也就是说，该驾驶人属于“二次酒驾”。该驾驶人对上述检测结果无异议，说自己是中午喝的酒，觉得晚上开车不会被查出来，并且上次被查酒驾是在2014年，过了好几年了，以为没事了。交警对该驾驶人的行为和想法进行了严肃的批评教育，并认真对驾驶员进行了普法教育。目前，交警已采取扣留驾驶证和机动车的强制措施，移交中队做进一步处理。

    12月14日早晨六点五十分，渚河大队民警在人民路和陵西大街交叉口进行早点名的时候，看见陵西大街南边有一辆香槟色越野车开着远光灯有些晃眼，且这辆车停在非机动车道内，民警上前准备提醒该驾驶员将车停放在车位内，不要影响非机动车的正常通行。但走进发现该车辆没熄火，驾驶座和副驾驶并没有人，透过车窗发现后座躺着一位“裸身”男子。民警怀疑是喝了酒，让同事拿来了呼吸式酒精检测仪，敲窗户试图唤醒该男子。可民警敲了几次窗户都没反应，民警试着拉了一下车门，车门打开了，伴随着一股浓郁的酒精味，民警将该男子叫醒了。男子见到民警有些懵，民警问他喝没喝酒，他说自己没喝酒。民警让该男子穿上衣服下车进行酒精检测，该男子接受了检测，但声称自己没有开车，车是他“大哥”帮他停在这儿的。民警根据其出示的身份证，确定该驾驶人是张某，21岁，磁县人。张某最终显示结果为每百毫升血液中酒精含量为71毫克，疑似酒驾。民警汇报到大队指挥中心，指挥中心民警立即通过天网查询该车辆的行驶路线，通过视频监控的反复核对，确定凌晨4时，张某自己开车到人民路和陵西大街东南口。张某在强大的证据面前，对自己的酒驾行为供认不讳。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条规定，饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。张某目前被记12分，暂扣六个月机动车驾驶证，予以两千元处罚。

    方便市民求助、报警，及时为群众排忧解难、扶危救急。在路面巡逻执勤的交巡警经常送迷路儿童、老人回家，帮助突然昏厥街头的病人到医院抢救，为失窃群众抓获盗贼，遇到火灾、抢劫、群殴等突发事件，交巡警几乎都是最先赶到现场处置，把服务人民落到了实处，有力提升了人民群众的安全感、满意度。12月18日10时许，交巡警复兴一大队机动中队民警巡逻至人民大街与光明路交叉口东北角七一八所门口公交站处时，遇到一公交车司机拦车求助，民警随即停车了解情况。经询问得知，车上有一位老人在车上哭泣。经进一步了解得知，老人丢失六百元人民币，因此而伤心哭泣。中队民警通过询问其家人信息，随后联系到老人的女儿葛女士。葛女人称，老人患有阿兹海默症（老年痴呆症），经常无端觉得自己丢失财物。了解情况后，中队民警为确保老人情绪不会继续恶化，就将其扶上警车送回家，交给其女儿进行照顾，并告知若真有财物丢失，再报警调查。20分钟后葛女士打来电话称钱在老人大衣兜里，并未丢失。她十分感谢民警的热心帮助。

    12月17号10时17分许，丛台一大队四中队接警称，联纺路与新兴大街交叉口北行100米路某酒店二层有老人被骗。民警立即赶到现场。在现场民警向报警老人询问情况。经了解得知，商家组织一些老人在某酒店听取产品推销会，承诺免费赠送一些小礼品给老人。而并在活动结束后商家推销了一款可购买的产品，老人在此购买了东西，想退款但是商家不同意退款。随后，民警向其他老人询问是否有此情况，得知其他人暂时没有出现此类现象。于是，民警帮助报警老人与商家经理进行协商，经民警耐心协商后，商家同意给老人退货退款。12月17日下午16时30分许，复兴区发生一起抢夺他人电摩警情。复兴二大队机动中队民警迅速出警，了解到电摩被盗时间、被盗地点。经过分析研判、视频追踪、蹲坑守候，于18日9时将收脏电摩老板在康德附近抓获，20日22时10分许将嫌疑人王某某在铁路大院世纪网吧内抓获，其对抢夺他人电摩事件供认不讳，嫌疑人已移交化林路派出所。新组建的邯郸市交巡警支队，同时加挂“邯郸市公安局交通巡逻管理局”牌子。随着时间的推移，邯郸交巡警警务机制改革预期效果将逐步显现，不仅可以推动全市交通、治安管理的有机融合，还发挥“全域覆盖、屯警街面、快速反应、先期处置”的优势，提升街面见警率、管事率、覆盖率。