石家庄市公布办事清单 “人人看得懂、个个会办事”

     石家庄审批模式

　　一次性把事儿办好

　　公布办事清单 “人人看得懂、个个会办事”

　　8月20日，石家庄市政府新闻办公室召开新闻发布会，石家庄市行政审批局调研员、新闻发言人李卫东介绍了自2017年2月28日组建以来，行政审批制度改革取得的成效。

　　推出石家庄审批模式

　　市行政审批局成立之初，从25个部门划转了行政审批事项，推出了“综合受理、联合踏勘、并联审批、多证联办、审监互动”的石家庄审批模式，全市行政审批系统都已统一实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，将受理、踏勘、审批三权分离，构建了“事权分离、人员独立、分段管理、分权制衡”的廉政风险防控机制。编制标准化办事指南，对受理内容、办理时限和方式、申报材料等要素进行规范统一，市级申报材料从3062个减少到2782个；踏勘事项从109项减少到82项。实行清单式对外公布，将怎么办、如何办一次性告知办事群众，做到“人人看得懂、个个会办事”。依托河北政务服务网，建设了市“互联网+政务服务”平台，市、县两级行政审批局均使用这个平台办理网上审批业务。目前，市级开通网办事项164项，县级开通网办事项总计5540项。

　　以开药店为例，需要办理营业执照、药品经营许可证、第三类医疗器械经营许可证、第二类医疗器械经营备案凭证和GSP认证证书等5个证件。过去在办理这些证件过程中，企业需要准备5套申请材料，往返各个部门及窗口递交材料依次办理。现在推出的“综合受理、联合踏勘、并联审批、多证联办、审监互动”石家庄模式，企业只需要按照编制的“套餐”服务事项清单，到综合窗口一次性提交多个许可全部申请材料，就可利用“互联网+政务服务”平台进行综合受理，一次性联合踏勘，共享踏勘结果，各相关处室在后台进行并联审批，并将审批结果统一反馈到综合窗口，审批完成后，企业就可以一次性领取多个许可证照。

　　以申办劳务派遣许可证和营业执照经营范围变更登记为例，过去需要先办理劳务派遣登记，承诺时限是15个工作日，再去办理营业执照经营范围变更，承诺时限是2个工作日，全部办完，需要17个工作日左右。现在申请人一次性提交全部申请材料，6个工作日内办结，比承诺时限提前了11个工作日，审批效率得到了大幅提升。

　　审批服务效能得到提升

　　压缩企业开办时间。冠“石家庄”企业名称实行自主申报，实现“五十二证合一”，企业开办时间压减到2.5个工作日以内，其中设立登记1.5个工作日，公章刻制0.5个工作日，申领税票0.5个工作日，比国务院要求的8.5个工作日和省政府要求的5个工作日分别减少6个工作日和2.5个工作日。6月底，全市各类内资市场主体突破100万户。截至8月初，已达102.56万户（含外资），万人拥有市场主体994户，均居全省首位。

　　压减工程建设项目审批时间。在国家要求全流程审批时间压减到120个工作日的基础上，将政府投资类、核准类、备案类建设项目审批时间分别压减到70个、58个、55个工作日以内。

　　推进“最多跑一次”改革。市级21个部门和公共服务单位公布了“最多跑一次”政务服务事项共计543项，推动一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”，符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上一次办结。

　　创新服务方式

　　推进简政放权，市本级自行取消、下放、调整行政权力事项153项。进一步清理规范行政许可中介服务事项，取消20项，保留71项，全部及时对外公开。制定项目代办帮办制度，组建专业帮办队伍，提供“管家式”专员服务。推行政务大厅窗口延时错时工作机制，面向个人办事的窗口，实行7天工作制（国家法定节假日除外）。面向企业办事的窗口，实行网上预约、电话预约服务。

　　还开通了微信公众号，打造集在线咨询、网上预约、信息发布、投诉建议等多项功能于一体的综合服务平台。在“我要办事”栏目中，办事人可以在线咨询与预约；在“专属空间”栏目中，办事人可查看自己的预约情况、申报材料、办事流程等，还设有地图导航功能。（记者 赵晓华）