山西两步申报通关改革启动 申报到放行实现"秒通"

　　太原日报讯 “这单货物从申报到海关放行，仅仅用时20秒，大大提高了企业的通关效率、降低了企业的运营成本。”富士康精密电子（太原）有限公司关务业务主管张鹏说。11月11日，太原富士康向太原海关所属晋阳海关申报一批进口手机用取像模块，在105个申报项目中，仅填报9个、确认2个物流项目，即完成了“概要申报”，从申报完成到海关放行只花了20秒。这是山西省首单“两步申报”业务，标志着“两步申报”改革在我省启动。

今年6月12日，国务院常务会议提出“继续简化一体化通关流程，实施进口概要申报、完整申报‘两步申报’通关模式改革，大幅压缩通关时间”。日前，太原海关向海关总署申请“两步申报”试点获批，11月11日起在晋阳海关、太原机场海关率先开展试点，今年年内将在山西省全面实施。

据太原海关综合业务一处通关科科长徐炜介绍，在“两步申报”通关模式下，企业将105个申报项目分为两步分别申报。第一步概要申报，对于不涉及进口禁限管制、检验或检疫的货物，企业只需申报9个项目，确认2个物流项目；对涉及进口禁限管制、检验或检疫的，分别增加申报2个和5个项目，应税的须选择符合要求的担保备案编号。如果货物不需查验，即可提离；涉税货物已经提交税款担保的，或需查验货物海关已完成查验的，也可以提离。第二步完整申报，企业在规定时间内补充申报其他项目，办理缴纳税款等通关手续。

据了解，与现有申报模式相比，“两步申报”主要有四点不同：一是“时点申报”变为“过程申报”，企业不必一次性填报完整，而是根据掌握的信息分步填报，概要申报环节仅申报“9+2+N”（申报9个基础项目、确认2个物流项目，如果涉证、涉检分别补充相应申报项目），其它项目再完整申报补充；二是货物提离加快，第一步概要申报后，如果货物不需要查验，即可将货物提离海关监管场所；三是税收担保创新，依托社会信用体系，建立概要申报的担保制度，高级认证企业可向海关申请免除担保；四是监管理念转变，秉承“告知承诺制”，企业在概要申报自行确认是否涉证涉检涉税，这一确认行为视同企业向海关做出守法承诺。

从先期试点的晋阳海关、太原机场海关了解到，“两步申报”相当于将海关监管环节予以“前推后移”。对进口企业而言主要有四大优势：一是提货速度更快，减少了货物滞留时间，压缩了进口成本。二是有更充裕的时间准备报关资料，减少申报差错。三是企业可自行选择“两步申报”或现有模式，提升适应度和选择上的灵活自主性。四是“两步申报”为企业提供多元化的通关服务，有效降低企业在货物口岸通关中的经济和时间成本，进一步简化流程，提高通关效率。

“两步申报”在山西省顺利实施，将进一步满足企业对进口货物快速通关的需求，提升口岸通关效率，持续优化营商环境，为山西本土企业“买全球”带来切切实实的便利。（海瑞、李静）