河南社旗：法律专家进村入户

　　11月20日，走进河南省社旗县朱集镇司法所，“和”文化元素随处可见。宽敞明亮的办事大厅里，调解员、驻村律师耐心说理释法化解纠纷，志愿者“见缝插针”忙普法。“窗口化、综合性、一站式”的综合法律服务，赢得百姓啧啧称赞。“平时遇到疑问想咨询，走几步就到了，就好像法律专家坐在家门口一样，方便！”齐庄农民李义文说。

       基层稳，则大局稳；基础牢，则事业兴。新时代司法行政事业的大发展，离不开基层基础建设的大突破。10月29日至30日，全省司法行政三大基层基础建设工作会议在永城召开，安排部署法治乡村建设、司法所建设、县级司法行政工作建设三大基础工作。会上，社旗县作了典型经验介绍。

　　今年以来，社旗县司法局把星级规范化司法所建设列为“一把手工程”，作为提升基层法治水平、维护基层社会稳定的有力抓手，谋实事、出实招、求实效，全面推进司法所规范化建设，取得了明显成效，为全县司法行政工作取得新发展奠定了坚实的基础。

　　抢抓机遇、通盘谋划，科学制定目标。社旗县按照《河南省司法厅关于开展星级规范化司法所建设的通知》《河南省司法厅关于加强司法所建设三年行动方案》要求，结合县情，统一规划，计划用两年时间将全县16个司法所全部建成星级规范化司法所。2019年规划建成8个,其中五星级2个、三星级6个；2020年规划建成8个，其中五星级2个、四星级2个、三星级4个；2021年巩固提升司法所整体工作水平。目前，县局已投入建设资金35万元，司法所所在乡镇（街道）投入资金21万元。

　　主动汇报、争取支持，强化措施保障。社旗县就星级规范化司法所建设向县委县政府专题汇报，积极争取支持。县委把创建星级规范化司法所工作列入县乡政法综治工作目标管理，层层落实责任，建立工作推进长效机制，并在经费、人员方面给予倾斜。7月18日，社旗县召开县委常委会，研究进一步强化基层基础工作，强化司法所等阵地的提档升级，学习“枫桥经验”，发挥基层治理作用，切实提高工作效能。会议对司法所人员选配、村级人民调解员待遇落实等具体事项进行了研究，对加强星级规范化司法所建设提出具体意见：一是2019年计划招录11名公务员，全部充实到司法所，实现每所至少有1名以上公务员的目标。二是以政府购买服务的方式，为全县司法所新增辅助人员19人，目前已全部到位。三是选配专职人员调解员，其中乡镇人民调解委员会增加专职调解员32人（每个乡镇2人）；为全县257个村（社区）各配备1名专职人民调解员，所有工作人员年内全部到位。四是对评为星级的司法所，县政府按照三星、四星、五星级别分别给予2万、3万、4万元奖励。

　　精心组织，狠抓落实，确保上档升级。选准创建工作切入点，解决阵地“老大难”问题。司法所业务用房面积不足是开展创建星级规范化司法所的瓶颈和难题。对此，社旗县司法局主要领导积极与辖区乡镇党委、政府协调解决。目前，李店等5个司法所办公面积达到180平方米以上。其中赊店镇、唐庄乡、李店镇分别腾出了镇领导办公楼、计生所办公楼、镇综治办办公用房，使司法所办公用房面积达到240平方米。

　　抓住创建工作着力点，落实工作目标责任制。社旗县司法局成立了推进星级规范化司法所建设领导小组，全面负责星级规范化司法所建设工作，领导小组分别到外地市司法局和兄弟单位实地参观，学习先进经验，快速推进建设。领导小组下发了《社旗县司法局关于加快推进星级规范化司法所的意见》《司法局领导干部分工包所创建星级规范化司法所工作职责》《社旗县司法局关于机关工作人员下沉司法所的意见》，明确了司法所长为各所创建星级规范化司法所的第一责任人，纳入目标管理，落实奖惩。县局又建立了创建星级规范化司法所工作专班，明确了班子成员和机关干部联系司法所工作任务，由5名班子成员联系争创星级规范化的8个司法所，另抽调8名机关党员干部，每人负责一个所的争创工作，督导司法所认真落实各项任务，协调解决司法所在创建工作中存在的主要问题。

　　把握创建工作落脚点，确保星级规范化司法所建设质量。依据《河南省司法所标识规范》,从外观形象、办公环境、内部标识等，对创建星级司法所软硬件建设实行统一建设标准、统一配置办公设备、统一制作版面上墙、统一印制使用档卡资料，实现了颜色、徽章、标牌、标识、外观、卷宗“六统一”；合理设置办公室、调解室、安置帮教室等功能室配置，各功能室分类悬挂相应的标示、工作职责、工作制度、工作流程图，方便群众办事，利于群众监督。抓好司法所业务规范。依据省厅要求，建立健全了司法所12项管理工作制度，并上墙公示；依据省厅标准，统一印制了17种档卡资料分发到各所。优化司法所经费保障方式。由原来年底一次拨付改为每季度拨付，优先司法所经费使用，有效保障了基层工作顺利开展；对人民调解办案补贴，按照矛盾纠纷达成协议，网上录入并制作案卷，补贴标准每件不低于100元，县司法局及时给予补助；对工作做出显著成绩的司法所，通过评比增加经费保障基数。建立灵活的用人激励机制。局党组鼓励年轻同志到基层干事创业，使他们在星级规范化司法所建设中提高素质、丰富阅历、得到锻炼。局班子对想干事、能干事、干成事的单位、人员提供充足的经费保障，对拟提拔的人员，要求有司法所工作经历，激发了年轻同志到司法所工作的积极性。县司法局积极做好与司法所的信息化联网。投入70多万元,建成视频会议系统、指挥中心、远程督察系统，涵盖了人民调解、社区矫正、安置帮教等信息管理系统,全县社区矫正人员、安置帮教期内刑满释放人员全部纳入信息系统管理。（郭建刚）