柔性执法超半年，济南3645人朋友圈集赞代替处罚

　　行人、非机动车违法被查不一定必须交罚款，还可以发朋友圈集赞免处罚。去年9月份，济南历下交警率先推出行人、非机动车轻微违法的柔性处罚政策，对于违法者罚款不再是唯一选项，还可以选择观看教育视频、抄写法规、现场执勤、朋友圈集赞等方式代替处罚。截止今年3月底，此项政策已经实施半年多的时间。数据显示，在济南市历下区，柔性执法已经成为风尚。半年多的时间查处的行人和非机动车违法中，有近九成的违法者选择了柔性处理代替罚款。

现场：电动车逆行被查，小伙选择抄写交通法规代替处罚

　　3月31日上午9点，济南市经十路舜耕路路口，历下交警大队民警设点开展违法查处行动。对机动车不礼让行人、摩托车无证驾驶、未佩戴安全头盔以及行人闯红灯、非机动车逆行等违法进行集中查处。

　　9点40分左右，一辆电动车沿着经十路南侧辅道由东向西逆行而来，被路口执勤的历下交警大队二中队副中队长王曰磊拦下。

　　“老师，您驾驶电动车逆行了，请出示相关证件配合我们的执法。”面对交警的指令，骑车小伙十分配合，表示知道逆行是违法的，自己是因为上班心急一时侥幸才逆行，愿意接受处罚。

　　随即，王曰磊告知小伙，对于行人和非机动车违法历下区实施行人、非机动车轻微违法“5选1”教育惩戒措施。小伙可以接受20元罚款的处罚，也可以选择抄写法规法条，发朋友圈集赞等方式处理违法免予处罚。

　　听完介绍，小伙选择了抄写法规法条的处理方式，被民警引导至路口的一张桌子前，认认真真地按照民警的指令抄写起了非机动车、行人交通安全“十不准”法规，抄写完毕又写下了自己的个人认识和体会，最后在《我与交警有个约定》承诺书上签上了自己的名字，保证以后遵守法律，不再犯同样的错误。随后，小伙被放行。

　　数据：近九成违法者选择接受柔性处罚

　　据介绍，去年的9月3日，历下交警开始在辖区实行此种非机动车、行人轻微道路交通违法“5选1”教育惩戒管理模式。所谓“5选1”，是给出轻微违法者5个选项任选其一。5个选项分别为：一是接受由执勤民警开具的简易程序处罚决定书，即受领罚单；二是在现场以志愿者的身份执勤体验，劝导不文明交通违法行为15分钟，并签写《我与交警有个约定》守约书；三是现场手抄非机动车、行人交通安全“十不准”法规条文，几句话写出个人认识和体会，并签写《我与交警有个约定》守约书；四是现场观看非机动车、行人交通事故警示教育视频，并签写《我与交警有个约定》守约书，大约20分钟；五是按照交管部门提供的提纲，编写微信，并转发个人的朋友圈，集赞20个以上，同时签写《我与交警有个约定》守约书。

　　“也就是说，行人和非机动车的轻微违法罚款不再是唯一途径。”历下交警大队相关负责人在讲述推出此项政策的初衷时一再表示“处罚不是目的”，推行“5选1”就是为了得到违法者理解支持配合，让他们最大限度地接受公安机关的处罚与教育，从而最终达到提升路口文明的效果。

　　数据显示，去年9月至今，历下区查处的16539起行人、非机动车轻微违法中，只有2173人接受罚款处罚，占比13.14%，其余近九成的违法者都选择了其余4项柔性处罚方式。其中，选择人数最多的是现场志愿执勤，有5801人，占比35.07%；其次是抄写法规和朋友圈集赞，分别为3648人和3645人，占比22.06%和22.03%，另外有1272人选择了现场观看警示视频。应当说，接受柔性执法在历下已经成为风尚。

　　趋势：柔性执法已经蔚然成风

　　事实上，关于柔性执法的趋势早已显现，去年4月23日,济宁北湖交警大队就出台了对非机动车(行人)违法的柔性治理措施,对于此类违法,允许违法人在朋友圈发布守法承诺书,集齐20个赞后免予处罚。

　　柔性执法的范围也不局限在行人和非机动车违法，机动车的轻微违法也同样适用。去年4月初，青岛就出台政策,对于机动车违法停放、外地车因为不熟悉路况闯禁区等8种违法行为,事主属于初犯的实行口头警告批评教育,免予处罚。

　　烟台的措施更为细化,交警部门划定了八种轻微交通违法行为,包括违法停车、短暂占用公交车道、不礼让行人等,对于电子警察抓拍到的这些违法,只要是未造成交通事故,首次违法都不再给予记分罚款处罚。而是按照“一次提醒、二次警告、三次处罚”的标准,对于首次违法的短信提醒,再次违法短信警告,三次违法就要落实处罚。

　　在济南,2018年12月底出台了第三批优化营商环境新举措,明确规定,对于外地来济的旅游客运包车轻微交通违法行为只给予现场警告、纠正,不予处罚,发生一般及以下交通事故原则上不扣留车辆。

　　在聊城,去年4月12日发布优化营商环境17项措施,明确对情节轻微、危害不大的9种交通违法行为,以教育为主、不予罚款。临清大队发朋友圈集赞免轻微交通违法处罚的做法,就是对此政策的具体贯彻实施。

　　目前,上海、深圳等多地出台了轻微交通违法首违免罚的政策。在山西,早在2015年就出台《山西省城市道路交通轻微违法行为处理实施办法(试行)》,9种轻微违法行为第一次将给予口头警告,并开具提示单,不予处罚。可以说,出于人性化执法以及优化营商环境考虑,越来越多的城市都在出台轻微违法柔性执法政策,对于轻微违法首次免罚已经蔚然成风。