大众日报系列评论员文章谈深化拓展“莱西会议”经验

　　10月10日-12日，大众日报一版连续刊发三篇本报评论员文章，聚焦深化拓展“莱西会议”经验。

　　1990年在莱西召开的全国村级组织建设工作座谈会，推广了莱西农村基层组织建设“三配套”经验，统一了全党改革开放新形势下加强农村基层组织建设的思想认识，确立了党支部在农村组织建设中的领导核心地位，形成了以党支部为核心的村级组织配套建设总体思路和工作格局，保证了农村深化改革的正确方向，在党的农村基层组织建设史上具有里程碑意义。经过多年的深化与拓展，时至今日，“莱西会议”经验依然对全国村级组织建设具有示范引领作用。

　　持续深化和拓展“莱西会议”经验，是打造乡村振兴齐鲁样板的必然要求。要不断推出乡村组织振兴的新思路、新举措，努力“打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记”，为我省乡村全面振兴提供强大动力，为全省、全国提供更多的农村基层组织建设新经验、新模式。

　　如何认识“莱西会议”经验？如何借鉴“莱西会议”经验？大众日报刊发的三篇评论员文章围绕“办好农村的事情关键在党”“充分发挥基层党组织引领带动作用”“切实把政治优势组织优势转化为治理优势”进行了论述，读来读者可深化对“莱西会议”经验重大意义的认识，对相关部门做好当前农村工作具有重要指导价值和深刻启发。

办好农村的事情关键在党

　　——一谈深化拓展“莱西会议”经验

　　本报评论员

　　今年是“莱西会议”召开30周年。历经30年改革发展，“莱西会议”经验与时俱进，历久弥新。这一宝贵经验，源自莱西，走向全国，从理论、政策和制度上，确立了以党支部为领导核心的村级组织建设工作格局，在全国农村基层组织建设史上具有里程碑意义。

　　农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，农村基层党组织建设得好不好、强不强，直接关系到党的路线方针政策能否在广袤农村大地落实落地，关系到能否书写好中华民族伟大复兴的“三农”新篇章。30年来特别是党的十八大以来，我省坚持在实践中创新、在探索中前行，不断深化拓展“莱西会议”经验的时代内涵。持续整顿软弱涣散农村基层党组织，实施农村过硬支部百千万计划，开展农村带头人队伍整体优化提升行动，全面推行村党组织领办合作社，开展“万名干部下基层”“进企业、进项目、进乡村、进社区”攻坚行动，选派“加强农村基层组织建设”工作队……基层组织建设要素短板不断补齐，农村基层党组织领导地位持续巩固，政治功能、组织功能明显增强，成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　“莱西会议”以来的30年，是持续加强党对农村工作全面领导的30年，是农村经济社会快速健康发展的30年，也是农村基层组织建设不断探索创新、全面规范的30年。

　　“莱西会议”经验的历史价值昭示我们，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。山东是农业大省、农村人口大省，打造乡村振兴齐鲁样板，是习近平总书记交给山东的重大政治任务。坚定扛起这一重大政治责任，必须始终把加强农村基层党组织建设摆在突出位置，无论农村社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇，战斗堡垒作用不能削弱。

　　全省各级要深刻认识继承和发扬“莱西会议”经验的重大意义，进一步健全党管农村工作的组织体系、制度体系和工作机制，真正将党的领导的政治优势、组织优势转化为抓乡村振兴的行动优势、治理优势。要强化五级书记抓乡村振兴的制度保障，压实各级党委抓村责任，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方。要发挥好农村基层党组织战斗堡垒作用，加强和改善党组织对农村各类组织的领导，确保党的“三农”工作路线方针政策落地生根。要坚持以人民为中心的发展思想，发挥好村党组织组织群众、凝聚群众的作用，让村级党组织成为党心民意同频共振的纽带，激发起亿万人民实现梦想的磅礴力量。

充分发挥基层党组织引领带动作用

　　——二谈深化拓展“莱西会议”经验

　　本报评论员

　　党的力量来自组织。莱西30年发展沧桑巨变、欣欣向荣，“莱西会议”经验30年历久弥新、永葆生机，一个十分重要的原因，就是始终强化基层党组织的引领带动作用，着力把党员组织起来、把群众动员起来、把人才凝聚起来，为推动改革发展各项任务在基层落地见效提供坚强组织保证。

　　基层党组织的一个最大优势，是密切联系群众。无论是早期的村级组织建设“三配套”、后来的农村基层服务型党组织建设，还是当前的村党组织领办合作社、乡村网格化治理，一个不变的精神内核，就是把广大人民群众紧紧团结和凝聚在党的周围，让党的旗帜在农村各领域高高飘扬，形成“众星捧月”的基层治理合力。30年来，在党组织领导下，我省农村基层组织建设始终紧跟时代变化和实践需要，不断改革、不断创新，各类组织活力进一步激发，实现了从“花开几枝”到“满园芬芳”的转变。进入新时代，努力做好乡村组织振兴这篇大文章，丰富拓展“莱西会议”经验，更要加快构建以党的基层组织为引领，群众自治组织、各类经济社会组织和农民群众广泛参与的协同治理格局，努力把群众主体作用发挥出来，把群众参与主动性调动起来，激发广大农民群众的内生动力，为推进乡村治理体系和治理能力现代化、实现乡村全面振兴，贡献更加强大的智慧力量。

　　更好发挥基层党组织引领带动作用，必须在融合上下功夫。当前，我省农村各类组织、各类群体交织分布、相融共生的趋势日益明显，各种要素、各种资源城乡双向流动、合理配置的趋势也愈加凸显。面对新的发展形势，单纯依靠传统理念和办法，加强农村基层党建工作，已经很难从根本上解决问题，迫切需要做好融合文章。要立足实际，打破就农村抓农村、就党建抓党建、就村庄抓村庄的惯性思维和路径依赖，进一步增强协同性、耦合性，推动农村基层组织建设与农村经济社会发展同频共振、同向发力、同步前行。要把农民群众组织起来、资源整合起来，推动区域发展由“各自为战”向“集群作战”转变，乡村治理由“一元管理”向“多元共治”转变，乡村服务由“粗放供给”向“集约配置”转变，在农村基层区域内实现各种资源互联互通、优势互补、共建共享，勾画出乡村全面振兴新图景。

　　更好发挥基层党组织引领带动作用，必须在服务上下功夫。服务群众是基层党组织政治引领功能的题中之义。基层党组织的引领带动作用发挥得好不好，其最终评判是群众满意不满意、高兴不高兴，根本在于能不能维护好广大人民群众的切身利益。只有强化服务功能，真心实意地为群众服务，让群众得实惠、长受益，才能赢得群众拥护，使党的执政基础深深根植于人民群众之中。全省各级一定要把实现农民群众对美好生活的向往作为乡村治理的奋斗目标、摆到更加突出的位置，从满足群众需求、提升服务质量切入，推动重心下移、力量下沉、服务下倾，持续增强基层党组织政治功能和服务功能。要从解决群众最需要、最直接、最关心的问题入手，实现服务群众工作与基层党建工作有机融合，不断增进农民群众的获得感、幸福感、安全感，不断增强农村基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力。

切实把政治优势组织优势转化为治理优势

　　——三谈深化拓展“莱西会议”经验

　　本报评论员

　　乡村振兴，治理有效是基础。回顾30年来的实践探索，始终坚持和加强党对农村工作的领导不动摇，充分发挥农村基层党组织领导作用，切实把党的政治优势、组织优势转化为治理优势，以治理效能推动农村改革发展稳定，是“莱西会议”经验持续保持旺盛生命力的根本所在。

　　农村基层党组织是乡村治理的根本力量和治理体系的中心，是实施乡村振兴战略的根本保障。党的十八大以来，省委牢固树立大抓基层鲜明导向，明确新时代继承和发扬“莱西会议”经验的主攻方向，从探索建立党建联合体、党建联盟，到全面加强带头人队伍建设，从推动整顿软弱涣散村党组织常态化、长效化，到健全“书记抓、抓书记”党建责任制，一系列创新举措，基本建立起领导有力、运转有序、治理有效的乡村组织振兴制度机制，以组织振兴推动乡村振兴的实现路径更加清晰。“莱西会议”经验的探索实践证明，无论农村生产方式如何调整、农村社会结构如何变化、农民生活如何改变，加强党对农村工作的全面领导，为农村改革发展稳定提供坚强组织保证必须一以贯之，发挥党建引领作用、推进乡村治理的根本要求必须贯彻始终。

　　激发治理优势，夯实治理根基，必须整体提升农村基层党组织建设水平。当前，农民群众日子越过越好，农村治理水平逐步提升，但我们也要清醒地看到，一些地方农村基层组织涣散，农民组织化程度低，乡村秩序的基础受到冲击，农村基层党组织建设仍存在不少短板，离实现乡村有效治理目标的要求还有一定差距。在加强和改进乡村治理、实施乡村振兴战略过程中，必须坚持狠抓农村基层党组织建设不放松，采取多种举措将农村基层党组织切实打造成适应新时代乡村治理需要的坚强战斗堡垒。全省各级要以深化拓展“莱西会议”经验为契机，全面贯彻落实新时代党的组织路线，把农村基层党建工作放到服务引领经济社会发展、推进国家治理体系和治理能力现代化大局中来谋划和推进，健全落实党组织领导的现代乡村社会治理体系，努力走出一条符合我省实际、体现地方特色的党建引领乡村治理新路子。

　　激发治理优势，夯实治理根基，必须全面加强人才队伍建设，切实提升治理能力。人才兴则事业兴，人才强则乡村强。人才队伍素质的高低、能力的强弱，直接关系“三农”工作的成效，关系乡村治理的效能。从30年前探索完整系统的农村干部制度，到如今农村基层党组织书记专业化的尝试，“莱西会议”经验的深化拓展表明，乡村治理水平的全面提升，离不开源源不断的人才支撑。要加强乡村基层班子建设，着力解决农村人才资源短缺问题，大力实施农村“头雁工程”，培养更多能带富、善治理的农村基层组织带头人，让推动乡村振兴的“主心骨”真正硬起来、强起来。要充实基层治理力量，加强乡村治理人才队伍建设，完善农村人才培养管理机制模式，聚合各类人才资源，全面提升人才队伍的专业素养和治理能力，确保推进乡村治理体系更加有效运转，促进党的政治优势组织优势更好转化为治理优势。