山东冠县：剖析典型案例，“按图索骥”监督权力运行

　　日前，冠县纪委监委派驻县残联的第二纪检监察组组长胡均伟带队来到定远寨镇魏庄村困难残疾人温某凤家，了解其近期生活补贴及护理补贴落实情况。肢体二级残疾的温某凤说：“县残联5月份上门评残，俺才知道像俺这种干农活落下的伤也能评残，每月也能享受100元的生活补贴和80元的护理补贴。”“过去，残疾评定需要本人申请，经乡镇残联初审后，再到县残联指定医院进行复审。很多残疾群众因对评定条件不了解，压根就没有考虑过申请。”胡均伟解释，今年3月，冠县纪委在执纪审查中发现斜店乡10名困难残疾人生活补贴未落实到位，兰沃乡9名困难残疾人护理补贴未落实到位。对此，第二纪检监察组通过走访调研，画出权力运行“流程图”，发现问题在于县级评残点较少、乡镇残联坐等残疾人办证、部门之间信息沟通不畅。

　　问题整理后，冠县纪委随即向县残联下发了纪律检查建议，助其优化权力运行流程。今年5月，县残联对18个乡镇745个村的5308名困难残疾人开展拉网式普查，并将评残点由1处增加为4处，实行疑似残疾人乡镇“周报制”、信息共享机制，确保困难残疾人及时享受到各项扶贫助残政策。

　　“通过权力‘流程图’，找准日常监督重点，监督权力运行，建立长效机制，才能发挥好查办案件的治本功能。”冠县纪委书记、监委主任崔兆强说。

　　为建立扶贫助残的长效机制，第二纪检监察组对照权力运行“流程图”，要求县残联定期报备困难残疾人扶贫政策、办理困难残疾人证、落实困难残疾人政策情况，第二纪检监察组把查看报备资料、走访困难残疾人、比对共享数据作为日常监督的重点。今年以来，第二纪检监察组共查阅报备资料24份，走访困难残疾人424人，比对县扶贫办、县民政局等职能部门提供的相关数据3000余条，发现问题12个，全部予以反馈整改。

　　“今年4月份，我们针对个别死亡人员领取农村养老保险问题向县人社局发送了纪律检查建议，县人社局优化了工作流程，派驻纪检监察组强化了日常监督，问题得到了彻底解决。”冠县纪委副书记、监委副主任吴海军表示，“按图索骥”已成为当地制约、监督权力运行的“良方”。

　　吴海军还告诉记者，今年以来，冠县相继在困难残疾人扶贫领域、城乡居民基本养老保险发放、小麦直补发放等8个违纪违法问题易发高发领域，编制优化权力运行“流程图”8张，寻找日常监督重点23项，开展监督检查320余次，发现纠正苗头性、倾向性问题70余个，切实做到了抓早抓小抓经常。据介绍，今年1-10月份，冠县纪委监委受理群众信访举报数量比上年同期下降50.29%，检举控告类比上年同期下降48.87%。