惠武浮桥断行事件如今还在博弈中？ 焦作：通行受阻

　　□顶端新闻·大河报记者丁丰林

　　今年7月底，连接郑州市惠济区和焦作市武陟县的惠武浮桥(即武惠浮桥)引路被人毁坏，路面上种了上百棵树，浮桥通行中断。惠武浮桥公司的员工将树移栽别处，受到惠济区林业部门的行政处罚，一名员工也被湿地保护区派出所拘留。(详见大河客户端12月15日推送报道《我租的地里谁种的树?移栽之后反被拘留》)

　　事件之后，争议浮现：一方面，浮桥中断导致两地居民通行受阻，武陟县的农业产业发展亦受到很大影响。为此，焦作市交通运输局日前专门致函郑州市交通运输局，请求帮助协调解决浮桥通车事宜。另一方面，浮桥项目长期存在的噪音和环境污染，加之尚未取得郑州黄河湿地省级自然保护区的有效手续。黄河保护和滩区治理指挥部决定由黄河农牧场终止与浮桥公司的租赁合同。

　　“浮桥断行、经济受损”

　　12月21日下午，武陟县詹店镇东厂村村支书何光辉告诉大河报记者，惠武浮桥断行，对武陟县11个位于黄河滩区的村庄都带来很大影响。

　　何光辉说，受政策制约，黄河滩区不能开办工矿企业，滩区村庄大多靠发展蔬菜种植和休闲农业，借助郑州的消费力来促进当地经济。此前，东厂村流转了600多亩土地，用于蔬菜种植，每个种植户每天能出一千多斤蔬菜，运往郑州销售。

　　“一千多斤菜，一辆三轮车就拉完了，走浮桥不收费，几十分钟就能到(郑州)毛庄蔬菜市场，一天能来回两趟。”何光辉说，浮桥断行之后，菜农绕行最近的花园口黄河桥，也要多出来四五十公里，不仅运输成本增加了，一天最多也就来回一趟，除去油钱就不剩啥了。“现在这600亩地，都没人愿意承包了”。

　　此外，村民的务工也几乎全部停了。何光辉说，以前村里每天都有七八十人去对岸的惠济区务工，这是村民们的重要收入。浮桥断行半年来，村民们几乎都窝在家里，没有收入。

　　事实上，不只是黄河北岸滩区的群众着急，包括武陟县和焦作市的政府部门也着急。为了能尽快恢复浮桥通行，焦作市交通运输局就专门向郑州市交通运输局发函，请求协调解决浮桥通车事宜。

　　记者看到，在这份函件中，焦作市交通运输局列出了三点因素：

　　一是该桥将两岸距离缩短了40余公里，加之非机动车和行人通行免费，每天有近万人通行该桥，仅武陟县、平原新区前往惠济区打工、上班的人数就有6000余人。

　　二是黄河北岸利用当地农业景观资源，扩大种植、养殖规模，发展观光农业等第三产业，该桥提供了无可比拟的交通便利。

　　三是武陟县将该县作为郑州的后花园打造，建成一片旅游观光地带，给两岸旅游业和经济发展带来巨大潜力。

　　函件中写道，“惠武浮桥已经成为黄河两岸群众出行的福利桥和郑州、焦作、新乡两岸三地快速发展的经济桥”。出于多种因素考虑，焦作市交通运输局发函请郑州市交通运输局帮助协调相关部门，解决惠武浮桥通车事宜。

　　记者12月22日致电郑州市交通运输局，该局相关工作人员证实，确实收到了上述函件，因考虑到浮桥在惠济区辖内，协调也是以惠济区交通局为主，已将函件转到惠济区交通局，目前暂时还没有进展。

　　“环境污染、群众投诉”

　　12月22日下午，黄河生态保护和滩区治理指挥部(以下简称：指挥部)也给本报记者发来了一份情况说明。其中说到，因为浮桥项目带来的噪音和环境污染，导致附近群众长年投诉，浮桥公司签订土地租赁协议后，其间有8年未履行租金交纳义务，且该项目未取得郑州黄河湿地省级自然保护区有效手续，指挥部决定终止租赁合同并对该区域进行了绿化。

　　该回复中说，惠济区今年以来持续推进黄河生态保护和滩区治理工作，惠武浮桥项目位于省级自然保护区范围内，浮桥营运期间，因噪音和环境污染等问题导致附近群众长年投诉，中央省市媒体点名曝光，经有关部门责令整改后仍未改善，并多次发生恶意损毁超限车辆限高设施等行为。且该项目目前尚未取得郑州黄河湿地省级自然保护区有效手续。

　　关于土地租赁问题，回复中说，2008年10月1日，郑州惠武黄河浮桥有限公司与国营郑州市惠济区黄河农牧场(以下简称：黄河农牧场)签订土地租赁协议书，但2008年10月至2015年9月，浮桥公司始终未履行租金交纳义务。

　　正是基于以上原因，在今年7月份召开的滩区治理工作会上，黄河保护和滩区治理指挥部决定由黄河农牧场终止与浮桥公司的租赁合同，随后黄河农牧场就相关情况向浮桥公司出具律师函，但浮桥公司拒收。黄河农牧场终止了该合同。此后，为提升周边环境，滩地公园建设指挥部委托郑州市惠之美园林绿化公司将该区域进行了绿化，并一直管养至今。

　　记者也就此联系了惠武浮桥公司。该公司负责人范先生解释说，他于2015年对郑州惠武黄河浮桥有限公司进行了收购，拖欠租金一事发生在收购之前，他并不知情。在他接手后，运营五年以来，一直在按合同交费。

　　范先生又称，他在与原公司法人沟通后获知，是因为黄河农牧场未按照合同提供足够土地，所以原公司法人只按照实际获得的土地使用权面积，缴纳了相应比例的租金。

　　对于“移栽林木被拘留”一事，指挥部在回复中说，是惠之美公司现场管养人员发现有人未经允许，动用铲车、钩机在挪移树木，随即向公安机关报案，林业执法人员现场查扣施工机械，下发责令整改通知。辖区派出所将司机口头传唤至派出所进行调查，依法作出行政拘留12天的处罚。

　　黄河北岸的武陟县，出于经济发展考虑，需要浮桥。黄河南岸的惠济区，出于环境保护考虑，要终止租赁合同。于是，问题又回到了“便利与争议如何两全”的层面。

　　在浮桥引路附近的黄河桥村，有村民表现出了典型的“邻避”心理：浮桥畅通当然好，但是不要从我们村边经过就行。

　　但是对于两岸的居民们来说，更为切实的意见则是：如果能找到一个既方便通行，又能保护环境的两全之策，就最好了。