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3047798688@qq.com“招标项目进场不用到现场办、抽取评标专家不再等到开标结束、评标专家抽取区域业主自主选择、交易环节进一步精简……县公共资源交易中心的一系列举措保障了我们业主单位的最大权益，节约了我们的招标成本，同时通过公开、公平、公正的招标为财政节约了资金，为民生项目早日开工建设起到了重要作用。”6月16日，内黄县第二人民医院相关负责人说。
县公共资源交易中心作为内黄县唯一的公共资源交易服务平台，紧紧围绕公共资源交易服务发挥职能，通过“三放两管一服务”，不断深化“放管服”改革，持续推进优化营商环境工作。
“三放”： 放出市场主体最大活力
“我们取消了业务受理内部流转程序。之前，需要线下填写县公共资源交易中心项目登记表，由中心业务受理股负责人、业务分管领导、中心主要负责人逐级签字确认，随后再进行网上受理。”县公共资源交易中心负责人说。从今年1月起，只要是项目登记信息通过市、县一体化电子交易系统推送至县公共资源交易中心，该中心即时对资料完整性进行形式审查，审查通过即为受理完成，招标人（代理机构）不用在线下办理相关业务。招标项目进场实行“零门槛”“零跑趟”和即时受理。
在取消了业务受理内部流转程序后，县公共资源交易中心又压减了中标后期环节。“之前，中标通知书由招标人、代理机构、监督部门及交易中心共同盖章确认后，从交易中心进行发放。”县公共资源交易中心负责人说。从今年2月起，中标通知书发放完全由招标人自主发放，该中心不再进行审核确认，压减了1个环节，为项目尽早进入下一程序节约了时间，提高了整体交易效率。
“取消业务受理内部流转程序、压减中标后期环节、优化评标专家抽取是我们今年上半年在‘放’字上采取的3项措施。”县公共资源交易中心相关负责人说。今年3月下旬起，该中心打破此前在开标结束后再进行评标专家抽取的惯例，根据招标项目需要，招标人（代理机构）可向交易中心预约在项目开标前抽取评标专家，并且专家抽取服务打破“朝九晚五”工作制，按照招标人工作时间提供抽取服务。该中心还制定抽取评标专家工作规范，进一步明确招标人自主确定抽取专家的类别、数量，特别是专家所在区域，实现招标人专家抽取环节权益最大化。
为了持续做好“放”的工作，县公共资源交易中心实施意见和建议征集机制，分层次、分类别召开了优化营商环境意见和建议征集座谈会。“以常态化沟通机制听取优化交易服务的意见和建议，以问题为导向，对症下药，激发出市场主体最大活力。”县公共资源交易中心负责人说。
“两管”：
放管结合压实平台责任
“县公共资源交易中心禁止评标专家迟到，营造了非常好的评标环境，在一定程度上扭转了我们评标专家中存在的不良风气。我非常赞同交易中心的做法。同时，内黄县推行了评标专家电子签章，节省了我们的评标时间，让评标活动更加智能化。”6月16日，在内黄县进行项目评标的专家邓玉川说。
县公共资源交易中心强化评审管理，从抽取评标专家到等候评标专家，再到专家评审，抓实、抓细每一个环节。该中心制定了抽取评标专家工作规范，明确抽取时间、抽取方式、抽取准备事项等，实现专家抽取工作规范化、模块化。该中心设置了抽取专家等候区，建立等候区管理制度，严禁专家与核验身份人员之外的人员有私下接触，树立严的“风向标”。该中心还建立评标专家承诺制度，要求评标专家参与评标活动前必须签订专家廉洁自律和回避承诺书，履行保密义务和回避责任。此外，该中心进一步肃清评标阶段秩序，强化落实“三色马甲”、合理区分监控室内区域划分、加强评标区人员进出管理等。
县公共资源交易中心在强化评审管理的同时，优化保证金管理。该中心进一步优化提升网上退还保证金系统，将保证金缴纳与退还全部通过保证金管理系统进行线上操作。新的保证金退还系统的上线，从技术层面解决了保证金滞留的问题，提升了保证金退还效率，避免了因保证金滞留问题而导致市场主体满意度降低这一情况的发生。与此同时，该中心强力推行电子保函制度，开具电子保函可实现全程留痕，方便查验真伪、追本溯源，能够有效加强交易监管。此外，投标电子保函（系统）以保函形式代替现金保证金，通过较少的办理保费释放大量的现金保证金，减少了企业资金的占用。
“在内黄投标全程网上进行，不用去现场；评标时间比之前短了；投标保证金系统更加高级，中标不中标保证金都不会滞留，投标成本低、效率高。这些是我们对内黄营商环境最大的感受。”6月16日，参与内黄县第二人民医院门急诊和综合楼重要设备及材料采购项目投标的北京康伟兴业医疗科技有限公司代表说。
“一服务”：
强力助推全县经济高质量发展
县公共资源交易中心紧紧围绕助推全县经济高质量发展这一服务宗旨，抓队伍、严管理、求创新，持续推进公共资源交易平台晋位升级。为切实改善服务态度，提升服务质量，该中心提出“树立三种意识、划清三条红线、建立一种思维”的要求。
该中心提出树立大局意识，围绕全县中心工作，聚心聚力为推动县域经济发展贡献力量，发挥交易中心在公共资源交易领域独一无二的作用；树立服务意识，以服务全县重点项目为落脚点，将全县重点项目列为重点服务对象，一对一全程保姆式服务，以“店小二”的姿态，以效率最高、服务最好、环境最优的交易平台形象，推动重点项目早日落地、早日开工建设；树立规矩意识，打造一支有规矩、懂规矩、讲规矩、守规矩的干部队伍，抓好干部队伍建设，激发干事创业活力。
“我们划清三条红线。一是严禁工作人员收受红包，二是禁止工作人员吃、拿、卡，三是禁止工作人员利用职务便利谋取私利。三条红线划定了公共资源交易服务的‘雷区’，为营造风清气正的公共资源交易环境奠定了基础。”县公共资源交易中心负责人说。
在“互联网+”招标投标时代，该中心通过不断创新，努力构建新发展格局。4月12日，该中心成功安装专家评标签名系统，实现项目交易全程无纸化，打通了招投标项目受理、开标、评标、档案归集等全流程电子化的“最后一公里”。4月30日，该中心首个远程异地评标项目顺利完成评标，评标专家线上完成评标，确保了评标工作的公平、公正，从源头上预防了腐败现象的发生。
据了解，今年年初以来，县公共资源交易中心共完成交易项目100个，成交金额4.95亿元，节支增收3163.6万元。
