安阳：倾情为民出新彩

　　老有所养、伤有所助是人民群众的愿望，也是社会保障努力的方向。党的十八大以来，我国社会保障体系建设全面发力，覆盖范围持续扩大，待遇水平稳步提高，公共服务日趋便捷，逐渐建立起覆盖人数最多的社会保障网络。多年来，安阳市社会保险管理部门和经办机构始终坚持“记录一生、保障一生、服务一生”的宗旨，秉承“以人为本、服务至上”的理念，以确保养老金按时足额发放为核心，稳步提升离退休人员的养老金水平，合理构建扩面征收体制，不断强化内控机制建设，强力推进作风能力建设，努力打造服务民生、促进发展、维护稳定的人社形象。

　　1986年，安阳市开始实行国有企业退休金社会统筹，拉开了企业养老保险制度改革的序幕。30多年来，安阳市的职工基本养老保险从无到有，保障范围从小到大，保障功能从弱到强，现已形成覆盖范围广泛、发放保障有力的社会保险体系，为众多的劳动者和离退休人员提供经办服务和基本生活保障。市委、市政府始终将社会保险工作作为保障和改善民生的重点，予以高度重视和支持；市人社局全体干部职工牢记使命、履职尽责、务实创新，使社会保险事业实现了跨越式发展，在征缴、扩面、发放等一系列环节取得了辉煌业绩，充分发挥了社会保险“改革减震器”“经济助推器”“社会安全网”功能，为维护安阳市改革、发展、稳定大局作出了重要贡献。

　　——确保发放成果得到持续巩固。多年来，安阳市社会保险管理部门和经办机构认真贯彻落实党中央、国务院关于“两个确保”的重大决策，通过加大养老保险扩面、征缴、清欠工作力度，千方百计确保了养老金按时足额发放，确保了企业离退休人员的基本生活。自1998年以来，企业职工基本养老金年发放额逐年增加，从1998年的3.32亿元增加到2020年的72.47亿元。20多年来，全市已累计发放基本养老金609亿元，进一步提高了市委、市政府的公信力，为构建和谐安阳奠定了坚实基础。

　　——社会保险待遇水平稳步提高。35年来，安阳市企业离退休人员养老金待遇水平不断提高，全市企业退休人员月人均养老金水平由1998年的386元提高到2021年的2712元，增幅达602.6%。特别是从2005年起，按照国务院的统一部署，安阳市连续17年提高了企业退休人员养老金待遇水平。17年连续调整养老金，月人均增加了2177元，使广大企业退休人员分享到了经济社会发展的成果。“十三五”时期，安阳市城乡居民基础养老金从每人每年936元提高到每人每年1296元；失业保险金从月人均1276元提高到1510元，并连续5年调增职工伤残津贴等工伤保险待遇，切实提升了人民群众的获得感、幸福感。

　　——社会保险覆盖范围不断扩大。企业养老保险制度改革从1986年国有企业职工离退休费用社会统筹开始，陆续把民办非企业事业单位及其从业人员、国家机关和事业单位中非正式在编的工作人员、城镇灵活从业人员纳入基本养老保险制度覆盖范围。35年来，在市委、市政府的高度重视和支持下，全市社保管理部门和经办机构团结拼搏，攻坚克难，创新举措，每年都超额完成扩面目标任务。安阳市连年实施“全民参保计划”工作，深入开展企业养老保险扩面征缴专项行动及“百户私企进社保”“百家商户进社保”“工业园区进社保”等活动，不断扩大社保覆盖面。安阳市的城镇企业职工养老保险从1986年统筹企业160家、参保职工60995人、退休人员10296人，发展到目前覆盖参保企业13232家、参保职工652808人、退休人员225828人。同时，全市城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到228.45万人、39.85万人、49.0万人，社会保障卡发放人数达462万人，越来越多的劳动者被纳入社会保险安全网。

　　——养老保险费征缴连年跨越新台阶。1998年以来，安阳市累计征缴企业基本养老保险费341亿元。特别是2006年安阳市按照国家部署进一步完善企业基本养老保险制度并改革养老金新计发办法以来，基金征缴额连年跨越新台阶，2007年突破10亿元，2013年突破20亿元，2017年突破30亿元，都超额完成省下达的征缴目标任务，基金结存不断增加，减轻了安阳市确保发放的财政压力，为确保养老金按时足额发放奠定了坚实基础。近年，安阳市积极落实惠企减负政策，2016年至2019年，安阳市通过降费率政策共为企业减征社保费5.58亿元；2020年，在新冠肺炎疫情防控阻击战期间，安阳市开展了力度规模空前的社保减负行动，为全市9000余家企业减征养老、失业、工伤3项社保费12.2亿元，约占市场主体制度性减税降费总额的60%，对纾解企业困难、稳岗复工、促进经济恢复增长发挥了至关重要的作用，进一步优化提升了安阳市的营商环境。

　　——社会化管理服务水平不断提高。1987年，安阳市在市区成立了27个退休职工管理委员会，建立了800多个退管小组，选拔了1100多名退管成员，初步建立了专群相结合的退管网络。1995年7月1日，在大连召开的全国退休职工管理服务工作研讨暨表彰会上，安阳市社会保险事业管理局被原劳动部、中华全国总工会、中国老年报社授予 “全国退管工作先进单位”荣誉称号。从2003年起，结合社区建设和企业分布的实际情况，安阳市采取将企业离退休人员直接纳入街道和社区进行管理与服务、委托企业退管组织对离退休人员进行管理与服务、由社保经办机构直接对企业离退休人员进行管理与服务3种方式，稳步推进企业退休人员社会化管理服务。从2017年起，安阳市深化体制改革，积极推进省属、市属国有企业退休人员进社区工作。截至2021年5月底，全市共有225828名离退休人员纳入社会化管理服务，享受到了便捷周到的退休管理服务。

　　——社会保险体系建设进一步完善提升。从2005年7月1日起，安阳市企业养老保险实行了市级统筹，在全市统一企业基本养老保险制度、统一企业养老保险费率、统一筹集和管理使用基金、统一企业养老保险经办机构和人员管理、统一实行基本养老金社会化发放。这是安阳市企业养老保险事业发展史上一个重要里程碑，市级统筹切实提高了基金支撑能力和保障能力。同时，安阳市还改革了基本养老金计发办法，启动了做实个人账户工作，建立了参保缴费的激励约束机制。在规范完善市级统筹的基础上，2007年10月1日，安阳市又实现了省级统筹的跨越，进一步提高了保障能力。从2020年10月起，全省实现了基本养老保险政策、基金收支管理、基金预算管理、责任分担机制、信息系统、经办管理服务、激励约束机制等“七统一”，为实现养老保险全国统筹夯实了基础。同时，安阳市全面实施工伤保险和失业保险省级统筹，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，对2019年退休的“中人” 待遇核算进度在全省位居前列。

　　——社保基金监督管理工作不断加强。安阳市每年收支企业职工基本养老保险基金已达146亿元，每年经办业务手续约76万笔，每一分、每一笔都涉及职工的切身利益。市社保管理部门和经办机构把管好用好社保基金作为最大的政治任务，进一步明确岗位职责，统一各县（市）区内部机构设置、统一业务流程、统一财务管理制度、统一社保数据库，修订、完善了一系列内部控制制度，强化监督制约机制；不断创新基金监督举措，积极探索委托第三方审计的模式，聘请软件服务公司和会计师事务所参与监督检查，有效维护了参保人员的合法权益，确保了基金安全。

　　只争朝夕，不负韶华。安阳市社会保险管理部门和经办机构高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和市人社局党组的领导下，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、展现新作为，以更加昂扬的精神状态，奋力开启安阳市社会保险事业发展新征程，以优异成绩向建党100周年献礼。