安阳市综治和平安建设工作综述

　　基层强则国家强，基层安则天下安。让老百姓过上好日子是党和政府一切工作的出发点和落脚点，而基层治理现代化正是一切工作中的基础性工作。

　　今年是中国共产党成立100周年的历史关头，平安安阳建设已迈入第十六个年头，社会治安综合治理与平安建设同步推进、同步提升，平安之于安阳早已不是社会治安好、犯罪少的“小平安”，而是全方位、多领域、大范围的“大平安”“大和谐”。安阳市基层治理融入科技元素，突出固本强基，筑牢平安安阳建设根基，法治观念深入民心，“雪亮工程”织密平安安阳“防护网”，扫黑除恶重拳出击，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业，平安幸福。

　　平安智慧社区建设

　　实现基层治理精细精准

　　在龙安区文明小区西区，记者看到，通过平安智慧社区管理平台的大屏幕，可以实时观测小区各个角落的动态情况，可以看到小区大门口处和主次干道。经过老旧小区改造之后，该小区新加装了门禁系统，居民通过“刷脸”之后才可以自由出入。

　　太行小区街道办事处文明社区副主任宋佳介绍，平安智慧社区系统将人脸识别和人员信息采集、后台系统分析、报警融为一体，数据自动接入公安监控系统，实现了以房管人、智能防控的目标，确保了公安、物业、居民三方互联受益，以便小区“天眼”构筑一体安全防护的铜墙铁壁。

　　在安阳市，大大小小的社区实现了居民有需求、社区有服务，社区已成为居民最放心、最安心的港湾。这一切源自安阳市2020年5月成为全国第一期市域社会治理现代化试点城市。

　　“2005年，平安安阳建设开始起步。从2019年年底至今，安阳市以争创全国第一期市域社会治理现代化试点城市为抓手，努力打造市域社会治理现代化‘安阳样板’。”市委政法委综治指导科科长赵卫光介绍，“安阳市坚持以党建为引领、以人民为中心、以科技为支撑，大力推行城市社区治理精细精准工程、乡村社会治理‘网格化+联防联治’，在全市开展以平安智慧社区、平安智慧乡村建设为主要内容的‘十百千万’平安创建活动，有效破解了‘人怎么控、物怎么管、案件怎么防、矛盾怎么解、风险隐患怎么除’的基层社会治理难题。”安阳市命名了215家平安示范单位和1026户平安和睦示范家庭，形成了平安建设“全民参与、平安有我”的生动局面，打造出一批市域社会治理现代化的标杆典范。

　　突出固本强基

　　筑牢平安安阳建设根基

　　安阳市始终把加强平安建设基层基础放在突出位置，树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向；持续推进市、县、乡、村四级综治中心规范化建设，高标准建成面积为1740平方米的市级综治中心并实体运行；持续加强网格化服务管理规范化建设，着力构建全要素、多功能“全科网格”，共建设9个一级网格、135个二级网格、3529个三级网格、10471个四级网格，实现了网格化服务管理全覆盖；持续推进社会心理服务体系建设，依托县、乡、村三级综治中心，在全市建成9个县级社会心理服务中心、135个乡镇（街道）社会心理服务中心、3351个村（社区）社会心理服务室和行业系统服务平台450个；成立了安阳市法学会社会心理服务体系建设研究会，组建了一支978人三级以上心理服务咨询师资格的专业化队伍。

　　安阳市学习借鉴和推广新时代“枫桥经验”，持续健全社会矛盾纠纷多元预防化解综合机制；建立健全了县、乡、村三级组织网络，积极构建大调解工作格局，大力开展矛盾排查化解。全市命名了21名金牌调解员、15个品牌调解室，架起家庭平安与社会平安之间的桥梁，积“小平安”为“大平安”。

　　全民普法入基层

　　法治观念入人心

　　法治广场、法治公园、法治乡村、法治社区……近年，随着安阳市普法阵地不断发展，法治观念不断深入人心。普法进社区、进企业、进校园，普法之花在安阳市遍地开放，影响着每一个人的生活。

　　“一五”普法期间，1986年6月，安阳市被中共中央宣传部、司法部表彰为全国普法先进集体；“二五”普法期间，深入学习宪法，有计划、有步骤、分层次、分部门地学习专业法律知识，促进各项事业依法管理；“三五”普法期间，进一步增强公民的法律意识和法治观念，不断提高各级干部依法办事、依法管理的水平和能力；“四五”普法期间，全方位推进各项事业依法治理，为依法治国、建设社会主义法治国家奠定了坚实基础。2011年7月，安阳市喜获“全省法治宣传教育和依法治市先进城市”称号；“五五”普法期间，在法律学习、“法律六进”、法治城市、法治县（市）区创建、围绕中心工作和民生普法工作上取得了良好成绩，曾多次在全国、全省会议上介绍推广经验；“六五”普法期间，进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向，提高全民法律意识和法律素质，提高全社会法治化管理水平，促进社会主义法治文化建设，推动形成自觉学法、守法、用法的社会环境；“七五”普法期间，普法宣传教育机制进一步健全,法治宣传教育实效性进一步增强,依法治理进一步深化，全民法治观念和全体党员党章党规意识明显增强,全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。安阳市被司法部表彰为“七五”普法中期先进单位。

　　“雪亮工程”织密平安安阳“防护网”

　　2021年4月的一天，滑县公安局110指挥中心接到报警：在滑县新区某加气站，有7辆汽车排气管上的三元催化器接连被盗。接到报警后，滑县民警迅速赶往现场，通过调取案发现场及周边的视频监控，很快确定一辆白色雪佛兰轿车为嫌疑车辆；经过排查蹲守、顺线追击，在郑州市将两名犯罪嫌疑人抓获归案，侦破系列盗窃三元催化器案件40余起，价值50万余元。这是滑县依托视频监控“雪亮工程”开展打击犯罪的精彩一幕。

　　滑县采取“政府花钱买服务”模式，启动视频监控“雪亮工程”，2017年以来，按照“统筹使用、兼容整合”的思路，对1526家已建社会单位监控点进行位联网整合，建成纵向连接县、乡、村、横向贯通重点行业部门的公共安全视频监控网络。

　　2017年至2020年，全市以开展“雪亮工程”建设攻坚提升活动为抓手，强力推进公共安全视频监控建设联网应用，市级视频监控共享平台联网摄像头达到3.5万路，整合人像卡口2096路，车辆卡口7554路，并全量推送至省级平台；投资286余万元建设社会监控资源联网平台，初步完成10个行业100余家社会单位视频监控资源联网接入。截至目前，全市共建设1个市级平台、9个县级平台、135个乡级平台，实现市、县、乡、村四级平台联网共享应用。

　　开展“扫黑除恶”专项斗争

　　维护社会大局稳定

　　自2018年扫黑除恶专项斗争开展以来，安阳市各级各部门坚决贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，按照“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效常治”扫黑除恶目标任务，重拳出击、果断亮剑，以打击农村黑恶势力为重点，以“破案攻坚”开路、以“打伞破网”断根、以“打财断血”绝后、以“问题整改”提质、以“组织建设”强基，以雷霆万钧的实际行动和不获全胜决不收兵的斗争精神，向黑恶势力发起凌厉攻势，取得了决定性胜利。

　　一大批称霸一方、盘踞多年的涉黑涉恶团伙土崩瓦解，一个个为害一方、作恶多端的黑恶分子被绳之以法，人民群众无不拍手称快。黑恶势力得到有效铲除，全市公安机关共打掉涉黑涉恶犯罪团伙82个，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人3731人，查封、扣押、冻结涉案资产总额9.7亿元。涉黑涉恶提起公诉91起案件617人，判决生效65起案件595人。4起案件被评为省精品案例，社会治安环境显著改善。2020年，全市公安机关侦破各类现行刑事犯罪案件总数较2017年上升77.5%，八类严重暴力犯罪案件发案量较2017年下降19.9%，刑事案件发案数、治安案件受理数连续3年下降，社会治安形势持续好转。

　　三年的扫黑除恶专项斗争，广大政法干警和党员干部积极投身扫黑除恶专项斗争，取得了整体绩效位居全省前列的辉煌战果，人民群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升，为平安安阳建设打下坚实基础。