沁阳市乡镇体制机制改革激活基层治理动能

　　今年年初以来，沁阳市在乡镇体制机制改革过程中积极创新探索，结合乡镇特点因地制宜开展工作，打破科室壁垒，整合人员力量，对现有机构进行优化重组，建立高效运行管理机制，激发基层治理更大动能，增强群众和企业的获得感，助力经济社会高质量发展。建立模块式运行机制，跑出高效联动“加速度”。该市坚持以党建引领改革为主线，整合职能相关科室，建立“1+4+N”模块化运行管理机制，即在乡镇党委统一领导下，综合设置党的建设、经济发展、民生服务、平安法治四个“基本模块”和集中攻坚、包村入户等“专题模块”，集中组织精干力量开展工作，变“单兵作战”为“团队协作”，解决科室之间协调难、效率低的问题，实现“1+1＞2”的新变化和新气象。比如，西向镇将招商促进服务中心纳入“经济发展”模块，成立了招商引资顾问委员会，建立了招商引资项目意向库，现有在库项目37个，投资额72.3亿元。截至11月份，该镇新开工招商引资项目8个，到位资金9.67亿元。

　　打造嵌入式管理模式，形成融合发展“聚能环”。该市聚焦乡镇主责主业，深入分析各站所职能，打破行政和事业一般岗位限制，组织职能关联性较强的科室开展融合办公、进行嵌入管理，统一工作环境、管理制度、后勤保障。同类业务融合后，相关工作由同一班子成员分管，实行双部门办公，通过办公空间的“物理变化”实现工作效能的“化学反应”。比如，柏香镇将财政所嵌入行政审批服务中心，实现审批职能集中办理，方便群众办事；将综合行政执法大队、司法所等整合在同一地点办公，有效提升了工作效率，现已开展执法行动135次，遏制违法行为350余起，办理行政处罚案件1件。

　　构建专班式工作体系，激发履职尽责源动力。该市围绕乡镇主要职能和现有机构职责，对内设机构进行优化组合，按照不同领域组建多个工作专班，每个专班明确一个牵头机构和若干配合机构，明确具体职责和工作任务，并根据承担任务的种类配备业务骨干，通过实行扁平化管理模式，合力高效开展工作，确保机构职责履行到位。比如，王曲乡组建民生服务、基层治理等5个工作专班，建立工作推进、绩效考核、及时奖惩三项机制，有力地推动了各项任务落实见效。在民生服务方面，该乡加快综合养老服务中心建设，持续优化养老服务，现已完成30户群众相关设施的适老化改造，推动16个养老机构建设上档升级，基本满足了辖区老年人的实际需求。