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3047798688@qq.com中原新闻网邯郸讯（记者黄涛 刘虹）岁月不居，时节如流，“十三五”规划收官之际，邯郸脱贫攻坚工作交出一份圆满答卷。
“十三五”初，邯郸共有6个贫困县，其中国家级贫困县有大名县、魏县，省级贫困县有鸡泽县、馆陶县、广平县和肥乡区，共有贫困村535个、建档立卡贫困人口31.8万人。
五年来，邯郸始终把打赢精准脱贫攻坚战作为重大政治责任，把圆满完成脱贫攻坚目标任务作为第一追求，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，精准聚集，勠力攻坚，不折不扣推进责任落实、政策落实、工作落实。2017年，魏县、广平县、肥乡区、馆陶县、鸡泽县等5个贫困县（区）脱贫摘帽；2018年，大名县脱贫摘帽，至此6个贫困县（区）全部脱贫摘帽；2019年，全市535个贫困村全部脱贫出列；2020年6月，全市剩余未脱贫人口1352户3335人全部达到脱贫条件，10月底全部高质量脱贫。脱贫攻坚的决定性进展，为邯郸决胜全面建成小康社会夯实了坚实的基础。
五年来，邯郸贫困人口收入大幅增长，人均可支配收入由2015年的不足2800元增长到目前的9130元，五年增长3.26倍，增幅始终高于全市农村居民人均可支配收入增长水平；贫困农村水、电、路、讯、房等基础设施和文化、教育、卫生等公共服务事业极大完善，发展基础进一步提升。
压实责任上下齐力攻坚
脱贫攻坚是第一民生工程，是一项必须完成的政治任务。全市几十万贫困人口生活状况的改变和贫困地区落后面貌的改善，牵挂着每名党员干部的心。
放眼邯郸脱贫攻坚各大战场，五年间，邯郸各级层层明责，压茬推进，逐级落实脱贫攻坚责任任务。坚持“四级书记”抓扶贫，实行市、县、乡逐级签订责任状和各级党政一把手负责制，一级带着一级攻，一届接着一届干。市、县两级党委、政府主要负责同志承担脱贫攻坚主体责任，建立了市县领导包联制度、市县乡村四级书记遍访贫困对象制度和乡镇党委书记脱贫攻坚“擂台赛”制度。
市委、市政府每月至少召开一次会议，全面贯彻中央、省有关精神，研究推进全市脱贫攻坚工作。仅今年以来，就召开11次市委常委会和13次市政府常务会议进行研究，召开市扶贫开发领导小组会、专题会等7次。市委、市政府主要负责同志带头垂范，市级领导全部分包到县对口帮扶；市委、市政府主要领导遍访扶贫任务较重乡镇，调研指导脱贫攻坚工作；20个县（市、区）委（党工委）书记，遍访贫困村和扶贫任务重的非贫困村900余次；全市各乡镇党委书记和村党组织书记，遍访贫困户16万余户次，举办乡镇党委书记脱贫攻坚“擂台赛”220期。
邯郸成立产业、就业、健康、教育扶贫和危房改造等12个重点工作专项推进组。加强扶贫机构建设，所有县都建有扶贫办公室，所有乡镇都有扶贫工作站，所有扶贫任务重的村都有扶贫工作室，专职队伍专门负责脱贫攻坚工作。
全市535个扶贫工作队、驻村干部1605名，共安排3.9万帮扶责任人，与8.7万建档立卡贫困户开展驻村帮扶、结对帮扶。520余家企业与全市535个贫困村结对帮扶，帮扶贫困人口7万多人。
2016年以来，全市投入各级财政专项扶贫资金35.9亿元，科学规划和实施扶贫项目，覆盖所有贫困户、贫困人口。把触角延伸到第一线，把力量下沉到第一线，各类资源整合到第一线，各项制度、责任都落实到第一线，激发了贫困群众的内生动力，上下同心齐奋战，有效促进了脱贫攻坚工作的顺利开展。
精准精细政策落实落地
邯郸把落实脱贫攻坚政策作为打赢脱贫攻坚战的重要措施，特别是把解决“两不愁三保障”突出问题作为核心目标和底线任务，加强问题动态监测，持续开展排查整改，实现了排查全覆盖、问题全清零。
教育扶贫政策高效落实。全面实施学前教育补助、义务教育“两免一补”、高中以上“三免一助”、中职高职“雨露计划”职业教育补助、学生营养改善计划等教育扶贫政策。目前，全市义务教育入学率100%，巩固率98%，其中建档立卡贫困学生义务教育巩固率达到100%。
健康扶贫行动深入开展。财政全额资助贫困户参加农村基本医疗保险，居民医保、大病保险、医疗救助政策和家庭医生签约服务实现贫困户全覆盖，“先诊疗后付费”、贫困人口慢性病门诊报销政策全面实施，“一站式”结算区域，由县域扩大到省域。全市建档立卡贫困人口住院合规费用自付比例为8.4%，全市慢性病应签尽签率、大病专项救治应治救治率均达到100%。
住房和饮水安全实现全面保障。5年来，邯郸共为4067户建档立卡贫困户改造危房，全市建档立卡贫困户实现了“零危房”；在建档立卡贫困户安全饮水全覆盖的基础上，实施农村饮水安全巩固提升工程，涉及贫困人口12.6万人。
最低生活保障水平持续提升。从2016年至2020年，邯郸城乡低保标准逐步提高，目前为5124元／年，增幅68%。在逐年提高低保标准的基础上，强化扶贫对象衔接，将符合条件的整户或单人全部纳入社会救助兜底保障范围。截至今年9月，邯郸共保障农村低保对象11.9万户20.4万人，农村低保保障率为3.5%。
突出重点工作扎实推进
邯郸坚持把精准识贫、扶贫、脱贫等重点事项和关键环节作为着力点，强力推进、狠抓落实，各项重点工作收到显著成效。
贫困对象漏评错评和错退现象有效避免。按照“应纳尽纳”原则，对所有农村贫困人口精准识别，特别是2017年7月至9月全市开展农村贫困人口建档立卡和“回头看”，有效解决贫困户漏评错评问题。严格退出程序，加大抽查核查，对不达标贫困户坚决不脱贫，防止贫困人口错退。
扶贫产业不断壮大。重点发展特色农业、乡村旅游业、家庭手工业、光伏发电、电子商务等产业，覆盖535个贫困村、8.7万名建档立卡贫困户，实现了贫困村特色产业扶贫项目全覆盖、非贫困村产业帮扶项目全覆盖、贫困户产业扶贫全覆盖。
转移就业态势良好。通过技能性培训和引导性培训，促进贫困群众就业。截至目前，全市已有8.05万名贫困人口加入务工大军，超去年同期18个百分点。特别是在全国首创的村级“扶贫微工厂”，成功将“产业”与“就业”融为一体，让贫困群众实现了在家门口就地就业增收。此举在全省产业扶贫现场观摩会上，被《中国扶贫》列为“脱贫攻坚100计”之第一计。
消费扶贫突飞猛进。今年以来，全市共认定扶贫产品1116个，628个扶贫产品入驻全国“扶贫832”销售平台，928个扶贫产品入驻中国社会扶贫网、邯郸消费扶贫展销平台及其他网络销售平台，建成扶贫产品销售专馆15个，设立消费扶贫专区83个，落地消费扶贫专柜315个，共完成销售44亿元。
易地扶贫搬迁任务按时完成。邯郸易地扶贫搬迁涉及大名、魏县8个乡镇44个村，搬迁总人口52669人，其中建档立卡贫困人口6938人，规划建设10个集中安置区。目前，搬迁人口已全部迁入新址，配套教育、医疗项目全部完工，土地复垦正按计划推进，建档立卡贫困人口全部落实后续扶持措施，实现产业就业全覆盖。
科技扶贫成效明显。瞄准特色产业科技需求和发展短板，贫困县（区）积极与高校、科研院所、农业科技企业等组建科技扶贫专家服务团，在贫困村所在乡镇建立科技服务站66个，市县选派科技特派员200余人，到贫困村示范推广农业新品种、新技术，带动贫困村贫困户参与发展特色产业，提高了产业发展质量和效益。
金融扶贫安全运行。完善金融支持产业发展与带动贫困户脱贫机制，2016年以来，累计发放扶贫小额信贷2.429亿元，其中今年以来新增贷款1481户、发放贷款6123.83万元，全市无不良贷款。针对疫情对扶贫龙头企业和贷款贫困户的影响，金融机构适当延长还款期限，对新发放贷款、续贷和展期需求提高办理效率。
精准防贫成果持续巩固
脱了贫，还要坚决防返贫防致贫。2017年，邯郸在全国率先实施“群体式参保、基金式管理、申请式救助、社会化经办、阳光化操作”的精准防贫机制，有效控制住贫困增量，2019年以来实现了返贫致贫“双清零”。
据统计，精准防贫工作开展以来，全市共核查防贫求助对象47221户，核实救助4669户，发放救助资金5560.96万元，有效解决了边脱贫边返贫、边减贫边增贫问题。精准防贫机制得到中央、省有关领导指示肯定，去年魏县荣获全国脱贫攻坚奖组织创新奖，国务院扶贫办向全国推介邯郸防贫工作，人民日报、经济日报、光明日报、央视等中央媒体，多次深度报道邯郸防贫工作。
下一步，邯郸将继续巩固拓展脱贫攻坚成果，接续实施乡村振兴战略，推动贫困退出后巩固提升和可持续发展机制得到落实，脱贫县（区）经济社会持续向好，脱贫人口增收水平和精神风貌持续提升。
