聊城市“一业一证”改革试点硕果丰

　　2020年，聊城市在16个行业试点“一业一证”改革，是全省市域试点行业最多、范围最广的市。改革实施以来，全市累计发放行业综合许可证300余张，新登记市场主体50750户，较改革实施前增长42.38%。

　　以“减”为基础，流程再造，审批服务更优化。聊城市着力“减材料、减环节、减时限”，不仅在全省率先梳理出21个试点行业的许可条件、提交材料、办理流程、审批时限等有关内容，还率先印制了16个试点行业工作规范和告知书，并且全程参与全省行业规范的起草工作。试点实施以来，20个试点行业共压减材料200余件，精简率最高为84%，压减环节71%以上，时限平均压缩84%、最高压缩95.5%，表单累计减少填写字段1131个，优化率为36%，办事成本平均下降74%。以民办幼儿园为例，与改革前相比，审批时限由110个工作日压缩为最快6个工作日，压缩率高达94.55%。

　　以“提”为突破，集成高效，审批服务更贴心。围绕推动审批服务提质提速，聊城市在全省率先将“一业一证”审批服务“一窗受理”升级为“一区服务”，在各县市区政务大厅设置“一业一证”服务专区，将试点行业涉及事项的审批人员、受理人员、帮办代办人员纳入服务专区，形成了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的审批模式。着眼于提高审批便利度，对于需不同部门、不同层级审批的行业关联事项，通过线下EMS、帮办代办、联络人制度和线上外网申报、微信申报等措施，推动部门联动，清除审批障碍，让政府主动跑、信息多跑、群众少跑。截至目前，市县联动发放综合证书40余张，县乡联动发放综合许可证书近20张，极大地提高了群众办事的便捷度。

　　以“拓”为延伸，主动作为，审批服务更精准。聊城市按照“应放尽放、减无可减、放无可放”的原则，通过窗口前移、下放实质性审核权等方式，按行业将“一业一证”关联事项逐级下放至县行政审批部门和乡（镇）、社区便民服务中心（点）。同时，通过配足配强工作人员、提升业务能力和强化督导等方式，督促乡（镇）、社区便民服务中心（点）积极承接进驻试点事项，拓展“一业一证”改革实施层级，减少行业审批层级，让群众享受到在家门口“拿证即开业”的便利。目前，聊城市已将书店、便利店等高频行业审批权下放至便民服务中心（点），是全省唯一实现行业综合许可证市、县、乡（镇）、社区四级通办的城市。